人民日报记者 杜海涛

最新政策

　　制定便利通关办法，抓紧出台“一次申报、一次查验、一次放行”改革方案，分步在全国口岸实行

企业反应

　　报关报检录入项目减少近一半，申报时间从两天减少为一天　　
　　“我们公司每周有两批货物到港，每批货物约需要20份申报单。以前，公司完成报检报关录入和申报需两天时间，其中报检需要一天，报关需要一天。采用‘三个一’系统后，报关报检录入可同时完成，录入项目减少近一半，申报准备时间比原来减少1天，轻松多了。”8月26日，广汽丰田汽车有限公司报关经理钟友园告诉记者。
　　钟友园提到的“三个一”，指的是广州海关与广东出入境检验检疫局在南沙口岸率先启动的关检合作“三个一”试点，即海关与出入境检验检疫部门合作试点实行的“一次申报，一次查验，一次放行”便利通关模式。7月下旬，海关总署、质检总局已联合下发通知，决定将关检合作“三个一”试点范围扩大至天津、上海、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、福建等省区市。
　　所谓“一次申报”，即对依法须报检报关的货物，企业可在企业端一次性录入申报数据，分别完成报检和报关。“一次查验”，即关、检双方对同一批货物均需查验时，通过公共信息平台，按照“一次到场、一次开箱”的原则，依照各自规定共同进行查验作业。“一次放行”，即在“一次申报，一次查验”的基础上，由海关和检验检疫部门发送核放信息，企业办理货物提离手续。
　　世界经合组织（OECD）的一项研究表明，繁杂的边境程序产生的交易成本占总交易成本的比重可达15%。建立高效的贸易便利化体系，消除贸易要素跨境流动的障碍，降低交易成本，是世界各国发展外贸、促进进出口增长的普遍共识和迫切需求。
　　目前，我国参与外贸进出口管理的部门有商务、海关、检验检疫等多家机构。以前，由于企业报关数据在这些机构之间不能共享，进出口企业需多次重复向不同机构提供相关信息，接受不同机构的重复查验，费时费力。实行“一次申报、一次查验、一次放行”后，企业报关信息在海关、检验检疫两家管理部门之间实现共享，企业不再重复申报，节省了不少时间和人力成本。
　　“原来关检双方单独作业，货柜重复搬运，费时耗力，又增加成本。现在关、检双方同时到场，分别进行查验和检验检疫作业，单是货物重复搬运费用，平均每批货物就节省查验成本400元。实现‘一次申报’后，申报数据项从原来的两家共169项，减少到了92项，节省了时间，明显降低了贸易成本。” 钟友园说。
　　“关检合作‘三个一’是海关和检验检疫部门转变政府职能、简政放权的重要改革举措之一，它有利于帮助企业减负增效，促进外贸稳定增长，提升执法效能。” 广州海关关长谢松说，“三个一”通关模式已经全面覆盖广州海关关区31个海运和空运监管现场，使用该模式通关的企业达到1424家，约占全关区一般贸易进口企业的22％。
　　广州海关分析，实行“三个一”通关模式后，企业申报项目录入项数减少45%，提高申报效率25%以上；随着查验指令的电子化，企业办单候查时间减少50%以上；避免重复装卸，货物查验时间减少50%。
　　分析人士表示，在当前我国外贸面临较大困难的情况下，以关检合作“三个一”为代表的贸易便利新举措，不仅“利眼前”，更是“为长远”，意在通过制度创新释放政策红利，对我国对外贸易的整体发展带来重大利好。出口企业应努力抓住国家大力推进贸易便利化的有利契机，用好政策红利，着力在转方式、调结构上下功夫，加快推动外贸转型升级，进一步提升国际竞争力。（摘自《人民日报》）