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向国家民政部、省民政厅、市民政局调研组的汇报
发表时间：2008-11-27 00:00:00
舟山市出口水产行业协会会长 周佳章
（2008年11月20日）
尊敬的各位领导：
非常感谢国家民政部、省民政厅、市民政局领导到协会检查、指导工作。下面我汇报四个问题：
一、舟山市人民政府为什么要建立舟山市出口水产行业协会
2007年，舟山水产加工业产值162亿元，约占舟山市总产值的20%，出口23万吨，创汇7亿美元，占舟山市出口创汇的27%。渔业是舟山的基础产业，每年渔捞量130万吨左右，但水产品只有经过加工，特别是经过加工以后出口，才能提升水产品的价格，才能增加渔民的收入。另外，水产加工业，是劳动密集型的产业，产业链很长，直接关系到20万人的就业问题。所以，水产加工业的可持续发展，是直接关系到渔业的发展，渔民收入的增加，渔区稳定的大问题。
舟山虾仁是舟山特有的一个出口品种，每年捕捞渔船3000多艘，捕捞量25万吨，出口约5万吨，创汇近2亿美元。1999年下半年，由于出口水产加工企业恶性竞争，低价销售，质量下降，事故不断，出现了被欧盟封杀的危险。如果舟山的虾仁被欧盟封杀，不但舟山的水产品进不了欧盟市场，全国的水产品也进不了欧盟市场，后果就十分严重了。在一次会议上，当时的舟山市委书记王辉忠（现任中共浙江省委常委、公安厅厅长）问我，老周（时任舟山检验检疫局局长）你看有什么办法？我回答说，根据日本的经验，要建立行业协会，实行行业管理、行业自律，这个问题是能够解决的。在王辉忠书记作了二次批示后，由舟山市人民政府组建的舟山市出口水产行业协会于2000年4月成立了，由市政府分管工业的副秘书长担任会长（兼），副市长刘爱世担任名誉会长，由我任常务副会长兼秘书长（兼）。
2007年6月，协会转为民间组织，我也已经退休了，出任协会专职会长。现有会员企业110家，工作人员9人，配有小车一辆。由于协会工作做得比较好，先后被浙江省人事厅、民政厅评为优秀社会团体，被国家民政部评为全国先进民间组织，参加了民政部、国资委在北京展馆举办的全国行业协会成就汇报展览，接受了国家领导人的检阅，并成为浙江省对外贸易预警示范点、国家商务部基层工作试点单位。
二、行业协会的工作职责是什么
1、党中央对行业协会提出的要求是“提供服务，反映诉求，规范行为”。
2、日本鱼糜协会访问舟山进行交流时，他们的做法是：对进口水产品原料、对出口鱼糜全面实行数量、质量、价格控制，并在配额分配中收取一定费用作为协会工作经费。
3、考察日本东京渔博会时专程访问了大日本水产会，主要是想弄清楚两个问题：（1）日本行业协会的工作职责是什么；（2）行业协会的工作经费是怎么解决的？
4、舟山市四届政协主席、协会名誉会长徐显伏总结了舟山市出口水产行业协会成立8年多来的工作实践，把行业协会的工作职责归纳成六个字：向外，向上，向内。
向外：（1）舟山输韩梭子蟹铅块事件的解决；
（2）输美虾仁反倾销问题取得成效；
（3）为中国水产品恢复对欧出口作出了贡献。
向上：（1）东海禁虾期问题的解决；
（2）内包装加贴检验检疫标志、出口冷冻水产品口岸倒箱检查等问题的解决；
（3）经过三年多持续不懈的努力，为出口水产品退税问题的解决作出了贡献；
（4）渔民社保基金问题；
（5）水产品原料收购政策问题，在舟山市国税局的关心重视下，得到了较好的解决。
向内：输欧虾仁、输韩梭子蟹总量控制、有序出口工作成效显著，中国水产流加协会在理事会上提出向舟山市出口水产行业协会学习的口号。
综上所述，我们制定了舟山市出口水产行业协会的工作职责：
1、做好舟山市输欧虾仁、输韩梭子蟹的总量控制、有序出口工作，在条件成熟的时候，对舟山市出口鱿鱼制品、鱼片实施总量控制、有序出口。
2、向日本水产行业协会学习，在深入调研的基础上，积极反映行业诉求，努力改变政府对行业不利的政策和规定，推动出台对行业有利的政策和规定。
3、和企业合作，积极开展水产品行业标准的制订和发布工作。我们有这方面的有利条件。今年准备发布二个行业标准。
4、做好出口水产品预警工作，积极应对行业的突发事件。
5、继续认真办好《出口水产信息》、《内部通报》、《会员反映》、《工作月报》四种内部刊物和协会网站。
6、发布国内外渔博会信息，重点组织会员企业参加舟山国际渔博会和中国国际渔博会。
7、努力完成政府和主管部门安排布置的任务。
三、八年多来协会工作的五条基本经验
1、咬定青山，坚持为会员企业办实事、办大事、办难事的宗旨不动摇；
2、以科学发展观为指导，充分发挥协会提供服务、反映诉求、规范行为的作用；
3、提高协会工作的透明度，爱岗敬业，勤奋工作；
4、为了渔民和会员企业的全局利益，依靠方方面面力量，与新闻媒体密切合作，是协会解决一些问题的有效途径；
5、坚持“民办、公助、党领导”的办会方针，走有中国特色的行业协会之路。
四、几点建议：
1、要重视研究解决行业协会工作经费困难的问题：
（1）农口系统行业协会转为纯民间组织以后，仅靠会费的收入，难以维持和发展。
（2）允许行业协会开展经营性贸易，国家不征收所得税或减免所得税。温州市水产协会在杭州市有一个水产品精品商场，今年的营业额可以达到1300万元。
（3）像日本行业协会那样，允许开展配额进出口的协会收取适量配额管理费作为协会的工作经费。
（4）落实国务院、省政府对行业协会实行“费随事转”的政策，政府给做事的行业协会一定的财政补贴。如省政府每年安排省农口系统的19个行业协会工作经费1000万元。
2、像发达国家那样，国家要制定一部法律，维护行业协会的合法权益。