2016年全市两新组织党建工作要点
中共舟山市委新经济与新社会组织工作委员会
（2016年3月10日）

　　2016年全市两新组织党建工作的总体思路是：以党的十八大精神为指引，深入贯彻落实“四个全面”要求，紧紧围绕市委市政府工作大局，以深入实施“蓝海红帆”工程为抓手，以强化党组织政治属性、激发活力、发挥实质作用为主线，以“党建强、发展强”为总载体，扎实开展“两学一做”学习教育，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖，不断提高党组织在两新组织中的政治引领作用和政治核心作用，为全面服务“四岛一城一中心”建设，推进群岛新区开放开发提供坚强的组织保证。
　　一、以发挥党组织实质作用为主线，全力服务新区建设中心工作
　　1、深入实施“蓝海红帆”工程。强化政治引领，推动两新党组织发挥“两个作用”，抓好党的路线方针政策在两新组织中贯彻落实。围绕市委中心工作，开展“护航新区发展”等党建主题活动，适时举办服务新区两新党组织众筹公益和文体活动，传播正能量，引导广大两新组织自觉维护和谐稳定的良好局面，在全市两新组织中形成参与、支持、服务推进新区建设的强大合力。着力培树定海长宏国际产业园区、普陀飞鲸新材、岱山金海重工、嵊泗华利水产等红色标杆，打造定海远洋渔业小镇、普陀沈家门渔港小镇、朱家尖禅意小镇等特色小镇红色党建阵地，在全市两新组织中掀起党员职工“比学赶超”热潮，鼓励全市两新组织以实绩践行总书记嘱托。
　　2、深化“双强争先”活动。以“党建强、发展强”为载体，发挥两新党组织自身优势，创新工作方式方法，深入推进党小组大作用活动，增强党组织活力，切实发挥好实质作用。深化落实青春党建，实施“青年菁英计划”， 深化“三培养两推荐”，在青年职工、特别是党员青年职工中，广泛开展“大培训、大练兵、大比武”和培养“三能手”（技工能手、群工能手、政工能手）活动；加强网络党建工作，深化“红色在线”，增强党建工作在网上的影响力；积极推进两新组织党组织创意组织生活，构建开放式党建工作体系，增强党组织活动的灵活性和有效性，提高党内生活的吸引力。强化服务功能，积极推行党建+，通过党建+人才、党建+服务、党建+文化、党建+管理等形式，将党建工作融入企业生产经营每一个环节，有效拓展党组织发挥实质作用的途径和方法，助推企业转型升级；深化“克难攻坚当先锋”行动，引导广大党员职工积极应对国内外宏观经济形势长期低迷的影响。
　　3、深化和谐劳动关系建设。弘扬“和合”文化，大力倡导“活力和谐、合作共赢”，打造“和合共同体”。完善党员思想政治工作责任区，引导建立工资集体协商机制，维护职工群众合法权益；普遍建立“三联三会”工作制度，深入开展和谐劳动关系大排查，全面落实“五必到五必访“，准确掌握职工群众思想状况和实际诉求，及时提供有效服务；强化心里疏导和人文关怀，推动企业建立关爱资金（基金），加强对职工群众关心关爱。广泛开展“红色互动”，充分发挥社会组织人才、专业、社会资源优势，鼓励党员特别是党员律师、注册会计师、注册税务师等，积极做好反映公众诉求、化解社会矛盾、帮扶弱势群体等工作，促进社会和谐稳定。
　　二、以开展“两学一做”学习教育为抓手，推进党建规范化建设
　　4、扎实开展“两学一做”学习教育。按照中央、省委和市委要求，扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。紧密联系两新组织和党员队伍实际，以党支部和党小组为单位，依托区域性党群服务中心等，采取专题学习、讲党课、现身说法、创意党组织生活会、合格党员标准大讨论等灵活多样的方式搞好学习教育。组织开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”等活动，做好党组织关系集中排查工作，确保学习教育全覆盖。以学习教育为契机，从严加强党员教育管理，严格党员发展程序，引导党员守纪律、讲规矩，推动党组织建立党员示范岗和党员责任区制度，规范落实“三会一课”、民主评议党员、先锋指数考评、党组织换届等党内各项基本制度。上级党组织要抓好督促指导，市委两新工委适时组织两新组织党建工作巡导团和党代表进行巡视抽查。
　　5、实施“一年补上短板、两年做强百企”行动。结合市委“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动，组织实施“一年补上短板、两年做强百企”行动，全面提升两新组织党建工作水平。“一年补上短板”：继续对“两个覆盖”情况进行“回头看”，实现党组织“应建全建”，完善有效覆盖机制；普遍建立党组织“防瘫预警”机制，采用倒排一批的办法，大力整顿软弱涣散党组织；积极推进园区和产业链党建，重点破解小微企业党建工作开展难、联合党组织有效运行和发挥作用难等问题，确保每个党组织都规范顺畅运行。“两年做强百企”：推行两新组织党建工作积分制管理，按照“有坚强的领导班子、有优良的党员队伍、有完善的规章制度、有健全的保障机制、有明显的工作成效、有良好的社会评价”的要求，抓好党组织标准化建设，使市县双管的110余家两新组织党组织在两年内全部达到五星标准。
　　6、创新加强社会组织党建工作。完善工作体系，推动市社会组织综合党委实质运作，督促指导县（区）依托民政部门全部建立社会组织综合党委，加强统筹协调，定期研究部署重点工作任务。推进党组织实质组建，确保有3名以上党员的社会组织都建立党组织。加强分类指导，发挥市场监管、经信、商务、教育、卫生计生等部门的作用，整合行业协会资源，突出抓好会计师、律师、税务师事务所和民办学校、医院等重点领域的党建工作。没有合适党组织书记人选的，上级党组织要及时选派；党组织软弱涣散的，上级党组织要选派党建指导员，加快整顿转化。适时举办一期社会组织党组织书记示范培训班，各县（区）也要对社会组织党组织书记进行轮训。选树一批先进社会组织党组织和书记典型，扶持一批示范点建设，在社会组织中深入开展群众骨干、乡土人才、意见领袖培养培育，打造“党建引领、党群协同、群众自治”的社会组织党建品牌；整合社会公益组织，发挥“千手公益”爱心联盟平台作用，深化公益创投等工作。深入开展争创“诚信服务先锋”活动，引导社会组织建立健全自律诚信建设机制。
　　三、以加强党务工作者队伍建设为重点，落实党建工作保障措施
　　7、全面加强党务工作者队伍建设。选优配强党组织书记，采取组织选派、内部培育、社会招聘等多种形式，把优秀人才选拔到党组织书记岗位，提倡党员出资人担任党组织书记，注重从管理层中选拔党组织书记；试行两新组织“第一书记”工作方法，重点发挥“退二线”党员领导干部的作用，调整充实党建指导员队伍。加大党务工作者教育培养力度，继续办好市级双重管理两新组织党组织书记培训示范班，推动县（区）、功能区、乡镇（街道）抓好日常教育培训。建立健全党务工作者激励机制，探索建立党组织书记和专职党务工作者适当工作津贴制度，注重推荐优秀党组织书记作为各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范等各类先进人物人选。加强对出资人的教育引导，将新生代出资人作为重要战略资源加强培养，增强他们对党建工作的认同和支持。
　　8、落实阵地和经费保障措施。推进两新组织与社区（村）、非公企业与社会组织互动融合发展，资源统筹，结对共建，共建共享党建活动阵地，构建区域化党群服务中心；抓好两新党建示范点和示范带建设，市里重点支持打造标杆工程。切实加强两新组织党建工作经费保障，建立健全财政支持、党费补助、税前列支与多方筹措相结合的两新组织党建经费保障机制。
　　9、健全完善运行机制。按照党组织有利于开展活动和发挥作用的要求，进一步理顺党组织关系。加强各级两新工委工作力量，完善市县乡和功能区领导体系，推动地方党委履行主体责任，工委成员单位履行工作职责；按照从严治党要求，落实党建工作责任制，将两新党建工作作为各级党委书记履行基层党建工作责任制专项述职重要内容，纳入各级党委落实基层党建工作责任制考核，建立两新党组织书记定期述职制度。对市级“双重管理”两新组织党组织进行动态调整，完善联系服务制度。