[编者按]：舟山市水产品预警示范点工作小组成员、舟山市出口水产行业协会秘书长许洁于5月27—29日参加了国家商务部、国家质检总局在厦门举办的“2008年输日食品质量安全培训班”，由“饺子事件”引发的中日食品贸易摩擦已全面影响到我市水产企业的对日贸易，因而希望大家能静下心来认真读本报导，从中找出企业在对日贸易中的正确做法。

    2008年5月27-29日，国家商务部、国家质检总局在厦门举办2008年输日食品质量安全第二期培训班，共400余人参加，其中我市共有19人。舟渔、海士德、华兴、千岛、华定、新天久、卓海、泰和九个水产出口企业派员参加了培训。培训内容综合如下。

    我国近四分之一的农产品出口到日本市场，已成为日本进口农产品第二大来源国，占日本农产品进口市场份额的15％左右。据海关统计，2007年我农产品对日出口83.5亿美元，同比增长1.7％，占我农产品出口总额的22.8％。我农产品自日进口3.9亿美元，同比减少4％。我对日农产品贸易顺差近80亿美元。2007年我食品对日出口73.8亿美元，同比下降0.4％，是我对日食品出口自2002年来首次出现了负增长，占我食品出口总额的23.9％。我对日食品出口从1995年的39.1亿美元增长到2007年的73.8亿美元，增长88％。但我对日本市场依赖程度降低，对日本出口食品占我出口食品总额的比重由1995年的37.6％下降至2007年的23.8%，日本在我出口市场中的比重已从原来的1/3，下降到目前的1/4左右。

    水产品对日出口下降明显，谷物对日出口增长迅速。水产品及其制品是我对日出口的第一大类食品，2007年出口28.7亿美元，同比减少4.1％。近年来受日本不断加强的检测手段及肯定列表制度等影响，我水产品出口及市场销售均受到了很大影响，如鳗鱼产品在日本市场的占有率已从2000年的90％以上下降到目前的不到80％，市场空白被日本本国产品及台湾等地产品填补。如果我食品的总体形象得不到改善，我水产品出口还将继续受其影响。

    我国的劳动密集型产品为主要对日出口产品，占食品出口的85％；对日食品出口方式以一般贸易为主，占66％；对日食品出口企业以中小企业为主占73％；三资企业是我对日出口食品的主力军，占61％。我国东部各省市是我对日出口食品的主要地区，2007年山东省占42％，浙江、辽宁、福建各占12％，北京、广东各占5％，江苏占4％，河北、上海各占3％，天津占2％。

    “饺子事件”对我国食品输日产生了重大影响，在日本超市，不仅我冷冻食品被撤柜，同时也波及到对日出口的其他农产品。大部分日本进口商还是认可和需要我农产品，但若日本无法顺利进口的情况持续下去，特别是贸日农产品严格验放的做法已影响了正常出口，订单有可能向其他国家转移，并且“饺子事件”的影响可能波及日本以外市场。

    2007年11月26-27日，国家质检总局、卫生部和世界卫生组织共同在北京组织召开了《国际食品安全高层论坛》，42个国家和地区的代表参加了会议，吴仪副总理出席会议并讲话，这充分说明了国际社会对食品安全问题的广泛关注，食品安全问题已经是一个国际社会共同面临的问题。

    （一）  影响中日食品贸易的不利因素：

    1、2008年世界经济发展的不确定因素增加，特别是因次贷危机外输下降，农产品贸易摩擦可能加剧；

    2、人民币升值比预期增强，出口效益不容乐观。

    3、“肯定列表”、“饺子事件”个案的政治化负面影响短期内无法完全消除；

    4、境外壁垒高筑，以安全、卫生、健康、防止疫病传入为由，检测数量不断攀升，检测限量更为严格，检测项目成倍增加；

    5、行业内确有违规现象存在，国外媒体关注炒作，个别影响了整体。受市场供需杠杆影响，个别奸商的人为因素严重，过杆就超标的现象时有发生。

    （二）影响中日农产品贸易的有利因素：

    1、政府的“全国统一领导、地方政府负责、部门积极协调、各方联合行动”的产品质量和食品安全监督格局在全国得到落实，食品质量安全将得到进一步改善。特别是国家采取了一系列政策调控措施，农产品出口仍处于鼓励范围之内；

    2、国内农业综合生产能力显著提高，国内农产品价格将趋于平稳；

    3、中日食品贸易具有很强的互补性，中日双方正在积极合作解决中日食品贸易中的不和谐因素；

    4、企业对食品安全已引起了高度重视，质量保证体系已基本完善，我国政府按照“预防为主、源头监管、全过程控制”的原则，建立健全了“一个模式、十项制度”为主要内容的出口食品安全管理体系；

    5、经过产品质量和食品安全专项整治，我国食品行业的整体水平提高，优质产品占主导地位，加工技术装备接近发达国家，日本市场对我国的依赖不会改变，日本仍会是我国食品出口的最大市场。

    国家质检总局在积极应对贸易壁垒、进行谈判交涉的同时，结合各进口国贸易法规，准备在下阶段从以下六个方面采取具体措施，打破目前困境，提高整体食品质量和食品安全。

    （一）进一步建立出口食品全过程监管链条。从基地开始进行，基地备案，在出口产品原料等方面加强控制。基地备案将实行由过去在加工企业所在地的检验检疫局备案转为向原料基地所在地的检验检疫局备案；

    （二）加强企业卫生注册要求，特别是加强卫生注册，企业要持续满足注册要求。准备出台加工食品环节的检验检疫文件。因日本已从原材料监管到加工企业的监督，因此我们也要转变为加强生产加工环节的监管；

    （三）加强口岸查验，叫做无缝隙的监管链条；

    （四）在出口查验的基础上，对企业进行分类管理，去年加贴CIQ标识，主要是区分非法出口产品。国家质检总局与商务部将推行出口食品安全示范区，推行分类管理。将分为五类：免检企业；免验产品；Ａ类　（可申报免检企业或免验产品）；Ｂ类：加强自检，口岸抽查；Ｃ类：批批检验。今年试行，明年全国推行；

    （五）配合商务部门对出口名牌加强培养，使品牌叫得响、站得住；

    （六）严厉打击违法出口行为。

    通过以上工作，带动国内贸易，带动整体的食品安全质量。

    （一）狠抓源头管理，健立健全全程质量安全监控体系；

    （二）积极应对壁垒，一旦有问题发现，要在第一时间及时沟通，以利组织应对；

    （三）加强诚信建设，关注市场变化，关注产品跟踪，关注产品流向和进口商做的工作；

    （四）强化企业管理，推进品牌建设，推动技术设备进步；

    （五）妥善应对突发事件，特别要在应对中勇敢做好澄清事实工作，充分利用好进口国在问题出现以后的“处理时间”内做好调查、申诉、复检等工作；