一要解放思想，进一步深化市情认识。改革开放三十年最重要的经验是解放思想，一个地方的发展历程也是一个不断解放思想的过程。建设海洋综合开发试验区，先行先试、体制创新是核心，但前提是解放思想，基础是市情再认识。对舟山情况最熟悉、最有发言权的是我们自己，立足舟山发展舟山是一切工作的起点。这里我还要强调两个方面。一是要透过历史看舟山。只有了解舟山的历史地位，才能更加准确地定位当前和长远的发展。在历史上，舟山一直是我国重要的通商口岸和海防重地。唐宋时，舟山是我国四大对外贸易港口之一明州港的重要出海口，岑港曾有“六国港”称谓。明朝时，六横双屿港与印度科钦、日本长峙形成东方国际贸易鼎立三足之势，被誉为“十六世纪的上海”和“海上自由贸易区”。舟山还是抗倭战争、鸦片战争的主战场，是南明抗清的大本营。第一次鸦片战争期间，英军企图永久割占舟山，被清政府拒绝后才退而占据香港。这些都说明舟山的地理位置非常重要，在全国政治经济大局具有不可替代的地位。二是要跳出舟山看舟山。站在全省、长三角的角度看舟山，站在全国经济战略的大局看舟山，站在全球地缘的格局看舟山，与站在舟山看舟山完全不一样。这次钱副主席来舟山，对舟山的地位和作用进行了重新定位和认识，陈敏尔副省长也对海岛的重要意义作出了崭新的阐述。所以我们要在立足舟山的基础上打开思路，站在更高的层面、更宽的领域来谋划舟山的发展。现在舟山发展有一个好的迹象，就是外面的人气很旺，许多大的企业、高层的领导纷纷看好舟山，这对舟山发展相当有利。外部看舟山的定位和眼光，对我们深化市情认识有很重要的借鉴意义。

    二要突出重点，进一步理清发展思路。随着对市情认识的深入，我们的发展思路也在不断地深化之中。编制试验区方案要与编制“十二五”规划紧密结合起来，充分使用“十二五”规划前期课题调研的成果，进一步理清发展思路，引领试验区规划建设和舟山科学发展。要提升城市发展定位。去年，市委明确提出了“三大定位”的发展战略，今年我们又进一步提出了建设“海洋科学城”的思路。应该说，这些思路和方向是符合舟山实际的。最近钱副主席、陈副省长对舟山的定位都提出了自己的想法，使我们进一步开阔了视野。我认为舟山今后发展的定位，要根据已经变化了的新形势，从大情势着眼，高起点定位，新内涵出发，进一步加以廓清、深化、丰富和完善。国家级海洋综合开发试验区是一张金名片，前面冠上“舟山群岛”四个字，打出“舟山群岛·国家级海洋综合开发试验区”这个品牌，既响亮又符合舟山的特色。一张名片、三大定位和四海城市，可以组成一个系列提法，既可以互相补充，也可以单独使用，我们要再深入作些研究。要完善区域功能布局。这方面，我们现在提出了“一城诸岛”的概念，明确了今后一岛一功能、逐岛规划开发的思路，这是非常切合舟山“群岛”实际的。在调整区域功能布局当中，我们要坚持集约节约、集中开发的理念，正确处理好一城、一港、多岛、诸区之间的关系，根据资源禀赋、环境容量、生态状况和开发程度，合理划分功能区域，尤其要明确重点岛屿的功能定位，促进资源整合和经济融合，形成科学协调的区域开发格局。在“一城诸岛”等重点开发区域，要实施高起点的规划与建设，推进新型工业化和新型城市化，承接先进制造业和现代服务业，发展新兴主导产业，加快人口的有效集聚，力争形成若干新的产业高地和城市新区。要坚持开发与保护并重，强化海洋海岛资源保护、生态修复与环境整治，构筑起蓝色的生态屏障。要明确产业升级方向。建设试验区要有坚实的产业支撑，试验区建设实质上也是一个产业创新与产业结构的升级过程。金融危机后我们清楚地看到，我市依赖资源、依赖投资实现经济增长的条件正在逐渐弱化，而新的比较优势正在逐步形成。比如完整的海洋产业体系初步建立，产业规模化格局逐步形成，民营企业开始走向成熟等等。但是，我们也要清醒地看到，较长时间以来，我们的产业发展主要依靠引进、消化、吸收国外的技术和经验，不断在重复着技术模仿、产业跟踪、商业模式复制、大规模接受产业转移的现象，包括船舶在内的主导产业产品附加值、科技含量不高，产业链不长，竞争优势不强。当前，长期的积累也使我市在一些领域走到了技术突破、产业升级的临界点，具备了结构调整、整合提升的良好基础。我们要进一步研究产业升级的方向和途径，加快推动产业结构转型提升，转变发展方式，尽快建立起比较完善的现代海洋产业体系。要营造良好发展环境。就是要着力研究破解要素制约等“瓶颈”问题，特别是科技、人才方面，如何进一步完善培育人才、集聚人才、激励人才的工作机制，如何建立有利于集聚人才的公共平台、服务平台、信息平台和产业平台，还有很多工作要做，这也是市委、市政府创建科创园区的主要目的之一。当然，人才的集聚非常重要的是要靠企业、靠产业、靠平台。这方面我们要进一步加大力度、加快进度，认真研究完善相关政策，努力营造有利于人才、科技发展的良好氛围。要深化社会建设目标。民生社会事业的发展是各项工作最终的落脚点。“海岛和谐社会”是我市民生社会建设的一个总目标，比如多城联创是有效的实现途径，公共服务均衡化是体制保障，就业社保等体系是基础性工程等等，其中的理念就是让群众参与社会建设，让改革开放的成就惠及最广大的人民群众。但既然搞试验区，在推进社会转型方面，我们能不能够先行先试进行体制创新呢，我想应该是可以的。前段时间，我随省政府考察团到台湾，我深切地感到，其实台湾在社会管理方面是比较有序、比较规范的，他们的社会组织非常健全，尤其是义工队伍遍布各行各业。台湾在社会建设中有一个非常重要的理念，就是“政府资源有限、民间力量无限”，我认为非常值得我们学习。我刚到舟山的时候还读过一本书，书名是《论公共社会》，是浙江海洋学院黄建钢博士的大作，给我启发很大。他提出舟山作为现代的世外桃源，完全可以建设“海岛公共社会”，并提出了目标、方向和路径的设想和设计。“公共社会”是对社会建设目标的拓展与完善，核心在于公共利益、公民权力，如果舟山能率先建立公共社会，就会在发展模式和机遇上抢先进入一个战略高地，对舟山今后的发展将起到关键的作用。

    三要凝心聚力，进一步营造发展氛围。当前，我们面临千载难逢的历史性机遇，发展的氛围非常好，可谓是“外部人气旺、内部干劲足”。在这重要的关节点上，我们仍要做好统一思想、凝心聚力的文章。一要形成共识。广泛的共识是做好工作的基石。对于争取国家政策支持以及争取类似经济特区的政策，有些同志可能认为“八字没有一撇，九字没有一勾”，许多政策我们争取了这么多年，没有看到有什么突破。这个说法是值得商榷的。大家想一下，如果没有全市上下的积极努力，“海洋综合开发试验区”的帽子是不会凭空而来的。我们一定要搁置争议，先干不争论，先试不议论，先做不评论，齐心协力谋划发展、推动发展。二要深入研究。这次试验区课题研究，由梁书记和我负总责，国华市长具体牵头，时间相当紧、任务很艰巨，各相关部门要认真做好基础性研究工作，努力使我们的总课题报告有思想、有力度、有分量。课题研究的一个重点是政策研究，一定要深入透彻，不能浮光掠影，浅尝辄止。我们不要期待政策而要多研究政策如何争取，找到工作的切入点、着力点和落脚点。要研究各地相关试验区的政策措施，梳理共性政策、特殊政策，大力争取为我所用。要积极与国家部委、省有关部门对接，主动汇报、加强沟通、提出建议，力争相关政策尽快落地。三要注重实干。舟山海洋综合开发试验区列入长三角区域规划后，外面的媒体已经率先热起来了，我们自己也要热起来。要把建设海洋综合开发试验区作为当前的中心任务，在做好课题方案报告的前提下，尽快开展各项工作部署，努力在实践中积累经验，在实践中完善政策。同时要把争取类似经济特区的政策作为我们追求的目标。对我们来说，这些都是新事物、新挑战。面对全新的工作，我们最需要的精神是真抓实干，要需要克服的思想是无所作为；不能无可奈何，而要千方百计；不能束手无策，而要全力以赴。要通过我们的不懈努力，为舟山的发展绘就更加辉煌的蓝图。（作者系中共舟山市委副书记、市长）