要推进从贸易大国向贸易强国的转变，客观上需要发挥产业集群效应。

    经历了国际金融危机，我们更加明白这样的道理，在经济全球化的时代，贸易强国并不是孤立存在的。要想使吃得饱的贸易大国发展为吃得好的贸易强国，一定要依托于强大的产业优势。现阶段，要实现全方位提升产业竞争力，似乎是远水难解近渴，一定要吃“小灶”，烹饪出香飘四溢的贸易强国。在即将到来的后危机时代，这个“小灶”也并不难找。从国情上看，要推进从贸易大国向贸易强国的转变，客观上需要发挥产业集群效应，打造一批具有国际化水平的出口基地，使产业聚集效应转换为国际市场竞争优势。

    打造具有国际竞争力的出口基地并不意味着一切都要白手起家，只有依托适当的基础，才能够事半功倍。在出口基地的建设过程中，一定要从发挥产业聚集效应入手，在各种园区建设过程中，特别是经济技术开发区的建设过程中，努力寻求“小灶”效应。改革开放以来，各地对开发区建设十分重视。与开发区所在行政区域的整体经济发展状况相比，绝大多数的经济技术开发区，特别是国家级开发区，在行政办事效率、政策优惠程度、要素资源聚集与优化配置、招商引资、技术研发、基础设施等诸多方面显示出相对于区外的高地效应，将这些开发区作为基础，打造高标准的出口基地将成为后危机时代的合理选择。

    首先，从对外贸易发展程度来看，相对于产出规模来说，各地经济技术开发区对当地出口的贡献更为显著。据统计，2008年54个国家级经济技术开发区的总产出占全国的5.1%，而出口额则占全国的14.4%。

    其次，从技术含量来看，由于政策导向的作用，在国内许多地区，入住开发区的高新技术企业显著多于区外。2008年,天津、杭州和广州经济技术开发区的高新技术产品出口比例分别为68.7%、47.1%和47.9%，而同期天津市、杭州市和广州市的高新技术产品出口比例却只有35.3%、13.9%和17.4%。

    再次，从运行效率来看，由于对优质生产要素具有明显的集聚能力，经济技术开发区在生产效率上也普遍高于所在地平均水平。由于诸多世界知名企业入驻，2008年，天津、福州和杭州经济技术开发区人均产出分别为各自所在行政区域的5.377倍、2.178倍和1.563倍。

    “小灶”之所以不同于“大锅饭”，除了大小尺寸有所差异外，更重要的是锅里煮的食物不一样。在打造出口基地过程中要想体现“小灶”效应，不能寄希望于政策“下料”上的“大锅饭”。现阶段，十分有必要为建设出口基地专门设计出政策上“小灶”，在出口商品检验、出口核销、出口退税审批、加工贸易保证金、出口信用保险、贸易融资等方面享受与区外相比较为显著的差别待遇。

    固然，出口基地的建设要体现出“小灶”效应，但绝不应是出口基地成为温室中的花朵，出口基地的建设要充分体现出以下三个方面的服从：

    一是要服从于国家的整体经济发展目标。作为一个发展中大国，中国经济不仅需要转变增长方式，还需要创造出更多就业机会，出口基地的建设也必须要兼顾到这两个方面。在生物制药、软件开发等领域，印度虽具有较高的技术水平，但仅依靠发展这些高端产业，创造出的就业机会十分有限，中国有必要以此为戒。

    二是要服从于产业发展方向。建设出口基地在定位上与国家的相关产业发展大方向上保持一致，避免使出口贸易的产业集聚平台演化为游离于国家宏观产业政策之外的“孤岛”。实际上，国家宏观产业政策并没有制约出口基地的发展，反而使出口基地的发展获得充分的助推力。

    三是要服从于区域发展的大局。在打造高水平出口基地过程中，要讲求因地制宜。为此，有必要进一步加大出口基地建设与区域经济发展的重合度，使两者相互促进。近些年来，许多出口基地的成功之所以令人注目，在很大程度上是“沾光”于所在行政区域经济整体发展环境的改善。

    在经济技术开发区的基础上打造出口基地固然可以体现出“小灶”效应，但灶台小不一定等于菜就香。要打造名副其实的出口基地，还需要两条腿走路，在贸易功能与产业功能的对接上多下功夫。因而，除了经济技术开发区之外，还有必要从其他特色园区入手来强化集聚优势，加快培育出口基地。

    一方面，体现出口基地的“小灶”效应要立足于克服产业功能上的“短板”。保税区和特殊监管区本身就是以国际贸易功能为主的特殊功能区，产业功能相对处于从属地位。如果能够从强化出口产业发展入手，进一步工贸衔接，形成工贸“共振”效应，中国对外贸易的发展将获得新的助推动力。

    另一方面，体现出口基地的“小灶”效应要立足于克服贸易功能上的“短板”。现阶段，对于各类高新技术开发区而言，虽然具有要素聚集优势，但在短时间很难依靠自身力量在国际分工中全面体现出要素禀赋优势，因而需要从政策引导与支持入手，进一步提升贸易功能。

    从打造贸易强国的总体要求来看，加快打造有特色、有品牌、高效益、高产值的出口基地建设至关重要，而只有依仗出口基地这个“小灶”，中国制造才能够在后危机时代的国际市场上香飘四溢。（2010年6月20日《国际商报》）