国家实行农机购置补贴政策已经多年，并逐年增加农机具购置补贴种类。今年中央1号文件又把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。

    水产品加工业是农业的重要组成部分，是现代农业发展的必然要求，是提高农产品附加值，实现农业增效农民增收的重要途径。将水产品加工机械列入农机补贴范围，符合农机补贴的政策导向和产业导向。

    据调查，水产品加工机械在农渔民（企业）中应用后，可以达到明显的节能、提高原料利用率、制品保鲜率和成品率的效果，促进农渔业增效和企业的转型升级；有利于保证农产品加工质量的稳定性和安全性，能较好地应对国际贸易中的绿色壁垒和技术壁垒；有利于提高劳动生产率。但是，由于使用水产加工机械的企业都是农渔民自己创办的企业，主要承担为农渔业（农渔民）服务的职能，经营都是微利或无利的。另一方面，由于水产加工机械设备一次性投入大（如自动包冰衣机，对水产品保鲜效果好、可提高功效50%，且加工精度高，又避免了水产品手工作业的二次污染，一次性投资60多万元），即使机械设备性能好，企业也无力购置更新。

    我国、我省沿海从事水产捕捞、养殖、加工的农（渔）民居多。以舟山为例，年产125万吨的水产品有60%通过加工环节提高附加值。400多家水产品加工企业使用的机械设备日趋老化，有的企业想购置一些节能明显、产品保鲜性能好、功效高的加工机械进行更新替代，但因一次投资大，企业就感到力不从心，影响机械设备的正常更新和技术改造。

为此，建议：

    一、将水产品加工机械列入国家农机购置补贴政策范围（具体机械种类见附表）。可以根据农渔民（企业）的应用需要，每年将享有购置补贴的水产品加工机械种类作一次调整，逐步扩大购置补贴范围。补贴额度应该与农渔民（企业）的购置机械的投入能力相适应，宜在市场价格的30%以上。国家将水产品加工机械列入农机购置补贴政策后，要求省、市地方政府给予购置水产品加工机械的农渔民（企业）以相应的配套补贴。

    二、制定合适的水产品加工机械购置补贴的操作办法。着重应考虑海岛地区人口居住分散，信息不灵便，购机者到外地购置不方便的实际，在沿海水产品生产和加工地就近选择水产品加工机械供应商，让农渔民（企业）就近购置，就近办理购置补贴手续，就近接受售后服务。同时简化申请购置、审核、签订补贴协议、发放补贴等手续。每年年初，往往是水产品加工的淡季，也是农渔民（企业）更新水产品加工机械设备的时机，国家、省每年的水产品机械购置补贴政策应在年初出台，并保持半年时间的实施存续期。

    舟山市政协经科委：周佳章、乐爱国、卢竑

    2010年5月25日