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加强农产品质量安全建设
发表时间：2006-12-18 00:00:00
全国人大常委会法制工作委员会副主任 安建
《农产品质量安全法》出台的重要意义是显而易见的。最近三年，我们在起草中央一号文件的时候，就一直感觉农产品质量安全是一个非常重要的问题。从目前的法律看，我感觉这个问题的处理是非常鲜明的，或者说破解了我们很多政治研究工作者平常思考的一些问题。这是我初步的感想。
《农产品质量安全法》的出台是一件大事。如果归结一下，就是具有重要意义的一件事情。
第一，它是填补我们农业行政管理和市场经济体制空白的一部法律。
第二，它是有利于现代农业发展和新农村建设更快更好发展的一部法律。
第三，它是事关所有老百姓生命安全和中华民族长远振兴的一部法律。
第四，它是促进农业增长方式转变，提高中国农业竞争力的一部法律。
最后，它也是推动农业行政、农业立法体系和执法体系建设的一部法律。
从这几个方面讲，《农产品质量安全法》的出台确实是农业农村战线，尤其是农业农村主管部门的一件大事。法律出台以后，我感觉有几个特点明显：
一是积极稳妥、实事求是。我们要与国际接轨，就要加强农产品质量安全，另一方面确实有中国国情的问题，这个法律区分了不同的生产经营主体。在这一点上我觉得非常实事求是，把握也非常好。
二是既系统全面，又重点突出。系统全面是农产品质量安全的每一个环节，这些都是以前想规定，想解决，但是一直没有解决好的。
三是规定具体操作现象。原来预想这个法律要粗略一些，后来我觉得比想象规定的要具体得多，操作性要强得多，这是一个很大的成功和推荐。
四是在若干方面有所突破，具有一定的创新性。这是对政策的评价，这部法律也具有这个特点。
对于这部法的出台，我有以下几点建议：
一、加大舆论宣传力度。持续、不断地宣传，要原原本本地把其中的政策规定和对生产经营有重要指导意义的内容，传输给老百姓。
二、切实加强执法。在实践工作中，要把这部法落到实处。
三、法律本身只是条文，背后隐含的是农产品质量安全建设。这项工作现在还差得很远，因为发展毕竟才五六年，另外各相关部门要把资金、项目整合好。法律规定很重要，更重要的是体系建设需要加强。