2007年7月18日，全省发展外向型农业工作会议在杭州召开。会议回顾总结了近几年我省发展外向型农业经验，研究部署下阶段推进我省发展外向型农业的工作措施。省有关部门和中央驻浙单位的领导，各市农业局长、外经贸局长，各市、县（区）分管农业或外贸领导，十佳农产品出口企业的负责人参加了会议。副省长钟山、茅临生出席了会议并作讲话。

    首先，钟山副省长作重要讲话。讲话回顾了近几年来我省外向型农业工作取得的成绩：一是外贸的发展上了一个大台阶。2000年，农副产品进出口贸易是30多亿美元，到了2007年增长到86.97亿美元。其中，农副产品出口60.22亿美元，是2000年的2.24倍，增幅非常大。二是外资有了新的突破。2006年，全省农业新批外资项目386个，合同利用外资12.4亿美元，实际到位5.97亿美元。三是外经有了新的发展。2006年，全省农业企业“走出去”到境外去投资有40多家，投资项目60多个，对外投资金额9508万美元，境外承包耕地11.6万亩，取得森林采伐权726.5万亩，输出农村剩余劳动力超过20万人次。

    讲话分析了外向型农业工作中存在的问题：一是产业发展相对滞后。我省出口农产品基地规模普遍偏小，大部分出口企业没有生产基地，主要靠市场临时收购原料；主导产业培育不够，产业优势不明显，产业层次偏低，农产品深加工能力不高，出口主要以初级产品和半成品为主，深加工产品少，品牌农产品缺乏，附加值不高。二是规模化程度偏低。目前我省有出口经营企业1194家，100万至500万美元的235家， 100万美元以下的816家。企业的规模都比较小，且企业之间缺乏协调，它们从管理到销售的能力都比较弱，比较容易产生无序的竞争。三是出口市场相对狭小。我省农产品出口市场主要集中在日本、美国、欧盟、韩国、香港和俄罗斯等国家和地区。近三年来，出口这些国家和地区的农副产品占出口总额的85%左右。由于出口初级农产品季节相对集中，容易对进口国农产品市场产生冲击，引发进口国农场主抵制和政府干预，过于集中的市场又进一步增加出口风险。

    讲话指出：要加快我省农业外向型经济的发展，第一，必须进一步统一思想，充分认识发展外向型农业的重要性。目前浙江省的经济发展，从总体上说，还是农业发展比较滞后，农民比较困难。要农村发展，农业发展，农民致富，其中农业对外开放是一个很重要的抓手。我们现在农产品的出口占农业生产总值的比重是在不断地提高，由于农业的对外开放，农产品出口的扩大，对农民的就业，对农业产业结构的调整，产业层次的提升，都起到十分重要的作用。所以，农业外向型经济的发展，有利于推动农业结构调整，增强农业竞争力；有利于提高农民组织化程度，促进农业增效；有利于转移农村剩余劳动力，促进农民增收。第二，必须攻坚克难，积极探索发展外向型农业的有效路子。大力发展外向型农业，扩大农产品出口，是我省发展高效生态农业的重要组成部分，也是进一步提升我省农业产业档次、实现农业现代化的必由之路。“十一五”时期，是我省农业转变生产增长方式，加速现代农业建设的重要时期，也是外向型农业再上新台阶、取得新突破、确立新地位的关键时期。全省外向型农业发展的总体要求是：以科学发展观为指导，着眼现代农业的发展方向，紧扣高效生态农业建设主题，坚持以提高农业国际竞争力和出口农产品效益为中心，立足农业十大主导产业，加强出口农产品基地建设，加快培育与国际市场全面对接的农业龙头企业，加速打造出口农产品知名品牌，加紧构筑外向型农业服务体系，切实增强农产品质量安全管理能力、产业化经营能力、科技创新能力和政策服务保障能力，努力实现农产品出口在数量、层次和市场上的新突破，为农业发展树立新标杆，为新农村建设打造强大引擎。争取通过几年的努力，农产品国外营销体系更为健全，原有国际市场更为巩固、新兴市场更加拓展，农业十大主导产业出口产品占全国农产品出口份额有新的提高，在全省农业中的比重有新的提高，农副产品出口额每年增长5%以上。

    讲话还强调要围绕总体思路和目标任务，着重抓好以下几项工作：

    1、围绕农业主导产业，加快建立优势农产品出口基地。基地是农业产业化发展的基础，也是外向型农业的基本保障。只有规模化布局，标准化生产的出口农产品基地，农产品的质量才有保证，产业发展才能可控，品牌建设才有依托。

    2、大力培育农产品出口龙头企业，做强做大出口主体。龙头企业是发展外向型农业的主力军，直接承担了农产品出口的任务。政府要对这些农业龙头企业给予关注、支持，其一是提供好的服务，其二是出台有利于发展的政策。

    3、抓农产品质量安全，健全出口农业质量保障体系。科技和质量是农产品的核心竞争力，没有质量的农产品，是没有市场的，没有质量的企业是没有竞争力的。所以企业一定要把好质量问题，做好企业管理。

    4、实施农产品品牌战略，提升出口农产品档次。对传统的、优势的出口农产品要建立品牌，有关部门要进行研究，建立支持农产品创品牌的政策（这个标准不能过高，不能与工业品一样）。从今年开始，拿出一笔钱来，支持农业企业、农业龙头企业创品牌，要制定政策，凡是出口农产品到境外商标注册的费用，由中小企业国际市场开拓资金和外贸发展资金全额给予资助。各级政府要支持企业到境外注册商标，支持企业创造品牌，实施品牌战略。

    5、实施出口市场多元化战略，扩大农业发展空间。农产品出口现在的市场面太小，这是一个制约，如何剖解这一矛盾？积极推进出口市场的多元化是一个有效的途径，不仅仅是贸易，还应该包括“引进来”和“走出去”。

    6、改善政府的服务。政府的服务主要是检验检疫、资讯等。海关、检验检疫部门要给农产品企业开行“绿色通道”，方便农产品出口；政府、商会和协会要为企业提供信息帮助。

    7、加强领导。一是各级政府要更加高度重视；二是出台一些政策，给予财政和税收支持；三是有关部门要进行研究，更好地发挥专项资金、专项基金的作用；四是各级农业、林业、水产、外经贸、海关、检验检疫、质量技监、财政、金融等部门要为外向型农业的发展形成合力，提高服务，加强管理。

    接着，茅临生副省长作总结性讲话，要求大家“练好内功，完善政策，强化服务”。

    近年来，发达国家越来越重视技术性贸易壁垒的作用，以技术性贸易壁垒为手段，通过增加检疫项目、提高检验标准等，使农产品国际贸易的要求越来越高，不可预知性增强。要从根本上破除国外技术壁垒，扩大我省农产品出口，必须练好内功，坚持以科学发展观为指导，以科技进步为依托，以主导产业为重点，切实提高农产品质量，增强市场竞争力。一是要加强农业标准体系建设，做到有标可依；二是加强自律，提高出口农业组织化程度；三是加强质量安全管理，着力提高农产品质量；四是加快农业科技进步，推动农业增长方式根本转变。

    根据《WTO协议》，我国可使用的支持农业措施很多，按入世谈判承诺的“综合支持量”不超过农产品产值8.5%补贴上限，还有较大的支持空间。要认真研究，积极探索，进一步完善政策支持体系，一是完善出口农业支持体系。要积极调整支农资金支出结构，切出一定数量的专项资金，重点用于扶持出口农产品标准化基地建设，优势农产品科研、推广，改善农业基础设施和生态环境等环节。对重点引进的农产品生产、加工、保鲜等先进技术、种子种苗项目和外向型人才培训，要加大资金扶持力度。同时，要加强对出口农产品的检测费补偿、税收、国际市场和政策的研究，支持农产品出口企业参加国际农产品（食品）展览和新市场、新产品推销活动，帮助企业开拓国际市场。随着现代农业内涵的延伸，对用地的需求量增大，要完善农业用地政策，当地政府努力给予优先安排所需用地，满足农业提升档次的需要。二是抓好政策的落实。各地、各部门要对已出台的政策进行一次全面细致的对照，认真落实已有的关于扩大优势农产品出口的一揽子政策措施。对符合信贷条件的出口企业，要积极提供信贷支持，实行优惠利率；税务部门要认真贯彻国务院关于出口退税新帐不欠的决定，及时优先审批农产品的出口退税，落实各项税收优惠政策，减轻企业税负；外经贸部门各项资金都要向农产品出口倾斜，外贸发展基金可优先安排农产品出口促进专项资金，并在中小企业国际市场开拓资金的使用上优先支持农产品出口。要健全出口信用保险制度，增强出口企业风险防范能力。

    各级政府和各有关部门要以“作风建设年”为契机，以方便企业为出发点，进一步加强部门间协调与合作，改进服务方式，提高服务质量和效率，为农产品出口营造良好的环境。一是及时提供准确的农产品信息。要拓宽信息渠道，广泛收集国外的农产品市场信息、质量标准、贸易法律、法规等，为我省农产品出口贸易商、企业提供及时、完备的信息，增强农产品出口的预见性和针对性。二是加强农产品出口预警。要在及时全面了解国外市场的同时，重点跟踪我省农产品入市情况，掌握市场占有率、价格变化，分析我省农产品与当地产品的竞争情况；要根据不同国家和地区不同农产品情况，确定我省农产品出口预警的临界指标，建立完善的农产品出口摩擦报告机制和农产品争端应诉机制。三是全面优化检验检疫服务。积极推行绿色通道、快速核放和出口免检制度，提高出口验放速度。针对农产品进口国要求，对自有生产基地的出口农产品，在企业具备自检自控能力又具有良好诚信的情况下，以抽查检测为主，并在检测结果符合性好的情况下逐步减少抽查频率，进一步支持企业加强自控自检能力建设。

    最后，茅临生副省长要求各级政府和各部门进一步统一认识，密切配合，开拓创新，拿出支持“三农”，服务“三农”的实际行动，千方百计地做好农产品出口工作，为推动现代农业发展，加速新农村建设做出新的贡献。

    会上还表彰了2006年度全省发展外向型农业工作先进单位、全省农产品出口十佳企业和百名突出贡献农村经纪人。（据浙江省农产品进出口协会《农产品进出口信息》）