随着中国（浙江）自贸区获批和舟山国际远洋渔业基地建设的推进，舟山进口水产品贸易和远洋捕捞业的发展驶入了快车道，检验检疫部门规划以“简政放权，监管有效，服务高效”的原则，对进口水产品检验监管模式进行改革，在风险评估基础上，通过快速核放、分类管理、分线监管、优化服务等政策措施促进舟山进口水产品快速安全检验放行，助推企业便利化利用国外渔业资源进行加工贸易。
　　舟山进口水产品以远洋自捕水产品为主，年均进口量超过40万吨，货值近3亿美元，约占进口水产品总量的95%以上。自舟山国际远洋渔业基地获批以来，远洋渔业得到迅猛发展，浙江60万吨左右的远洋渔业年产量中有45万吨出自舟山，全国远洋鱿钓产量的55%左右来源于舟山，远洋捕捞水产品进口贸易逐渐成为舟山外向型经济的重要组成部分。远洋自捕水产品特殊监管属性与传统检验模式不相适应，针对远洋自捕这类风险较低的进口水产品，检验检疫部门缺乏配套性检验监管措施，也缺乏相应的快速核放和分类监管工作机制，导致入境检验抽批比率过高，检测项目过多，检验周期过长。
　　此外，随着舟山近海海洋渔业资源逐年衰退，舟山百余家出口水产品企业相当程度上要依靠远洋渔业资源提供原料用于出口加工。但是远洋渔业原料价格成本较高，且主要为金枪鱼和鱿鱼，品种较为单一，不能满足企业出口加工原料供应的需求。因此，对于进口到自贸区内的再加工后复出口水产品亟须引入分线监管的理念，逐步降低进口水产品准入门槛，按照一线放开、二线管住的原则，对来进料加工水产品实施风险监测为主的质量安全管理，以促进舟山自贸区充分利用国际水产品资源从事出口加工贸易，进而打造国际农产品加工贸易中心。
　　2017年3月20日，中国（浙江）自贸区获批，浙江自贸区全域设在舟山，其试验的内容是以大宗商品贸易自由化、海洋产业投资便利化和扩大海洋服务业对外开放等为重点，浙江自贸区建设对检验检疫改革创新提出了更高的要求。目前，全国各地区的自贸区主要的制度创新成果都集中表现在税收、金融和服务上，检验检疫部门在自贸区政策创新上要有所突破，就必须合理、合规的进行体制机制创新，刀刃向内削减下放各项审批发证事权，研究制定符合区域经济发展的规章规范。
　　李克强总理曾多次强调，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。舟山是浙江自贸区改革创新的最前沿，是质检工作改革的先行区，检验检疫部门应“主动改革，大胆创新”，改变过去“重检验，轻监管”，以检代管的监管方式，围绕促进贸易便利化为中心，积极主动转变政府工作职能。
　　“放管服”改革实质是政府自我革命，用政府减权限权和监管改革，换来市场活力和社会创造力释放。
　　"放"就是要下放行政权，减少法律法规没有法律依据和法律授权的行政权;厘清多个部门重复管理的行政权。争取上级部门更多优惠政策，减少或下放入境准入审批权限，优化检验监管业务流程。依据企业生产经营状况和诚信记录，产品加工特性、贸易方式、出口国家、包装方式和监督抽检情况等因素，进行风险归档管理，促进优秀企业、规范市场、拳头产品实施低监管和快放行方式，重点聚焦敏感产品和整体安全。探索建立“风险监测+验证检验+快速核放”的快速检验通关新模式，建立产品进口及销售追溯召回系统。
　　"管"就是要利用新技术新体制加强监管体制创新。加快建立责任明确、任务清晰和程序规范的科学监管制度。将进口远洋自捕、来进料水产品和复加工出口水产品三者有机结合，建立双向互补监管机制，打通进出口监管通道，避免出现重复监管和无效监管。对入区货物实行预检验制度。对企业检查和监督合并一次完成，实施“最多跑一次”联合监管。利用互联网技术汇总国际水产品质量安全信息，建立进口水产品质量安全监测数据库，通过“大数据”分析手段，进行深度挖掘和预测分析，实时掌握进口水产品质量安全宏观状态，把控风险。
　　"服"就是要转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场主体来决定，促进市场主体的活力和创新能力。借鉴和研究上海自贸区可复制可推广的经验、检验检疫工作机制和监管模式，推进检验检疫通报、通检、通放，深化申报制度改革，实施无纸化报检和无纸化放行。探索建立舟山港综保区与浙沪地区的“大通关”体系，提高通关速度和效率。帮扶进口收货人建立完善的产品进口及销售追溯召回系统，完善进口水产品风险监测机制，汇总分析相关检测数据，为产品风险分类和企业定级管理提供科学依据。通过帮助企业制定相关规范工作制度和设施改造，打造符合质检总局要求的指定口岸环境，完善口岸体系。对于进口水产品检验监管的流程时间进行管控，全面落实“最多跑一次”改革和“双随机一公开”工作，简化流程、规范执法。建立与自贸区公共信息平台的网络互联机制和数据交换平台，提高检验检疫监控系统与自贸区各类新业态运行模式的兼容性。
　　“放管服”理念对检验检疫部门在确保质量安全的大前提下，如何加快检验监管模式改革，疏通体制机制的弊端和梗阻，改善贸易自由化便利化条件，切实解决进口环节制度性成本、检验检疫和通关流程繁琐等突出问题，都具有重要的指导意义。（协会秘书处根据相关文章摘编）