6月19日，中共舟山市委副书记、市长温暖对协会（2017）04号文件《关于请求出台水产加工业扶持政策的建议》作出批示，要求分管副市长阅研。
　　附：《关于请求出台水产加工业扶持政策的建议》

关于请求出台水产加工业扶持政策的建议

市政府：
　　自金融危机以来，市政府两次出台了船舶工业专项扶持政策，我市船舶工业转型升级取得了显著成果。一批低、小、散船舶企业纷纷被淘汰，产能削减300万载重吨以上，规上船舶企业从56家减至43家，骨干企业进一步发展壮大，主导地位更加突出，科技含量和技术水平也大幅上升，船舶工业产值保持稳中有升，2016年比2012年（第一次出台船舶工业专项扶持政策前一年）增长58.53%。可以说，政府优惠政策“四两拨千斤”的作用得到了充分体现，也获得了全市广大干部群众的赞誉和认同。
　　舟山水产加工业是我市传统性产业，在上世纪80年代工业经济发展初期绝对是主力军，也是舟山的一张“金名片”，但由于受到资源衰退等诸多因素的影响，其地位不断下降已是不争的事实。尽管如此，水产加工业仍然是我市重要的产业之一，其产值仍占工业总产值的10.5%。多年来，市委、市政府对水产加工业一直非常重视，多次出台扶持政策和措施，使我市水产加工业基本保持健康、稳定和持续发展的局面。
　　最近，许多出口水产行业协会会员企业看到市里出台了船舶行业的扶持政策，认为很有力度，扶持作用很大，纷纷向协会反映，希望市政府在新形势下也像支持船舶工业那样扶持水产加工业。其理由：
　　一是从水产加工业的历史地位看有必要扶持水产加工业。上世纪80年代，水产加工业是工业经济的顶梁柱，财政缴纳大户，可以说在“青壮年”时期作出了无私的贡献，“养活”了财政，到了“老年”夕阳期，遇到困境理应有所反哺，得到更多的扶持。
　　二是扶持水产加工业有利于改善民生和社会稳定。农业包括渔业是弱势产业，靠天吃饭占比大，水产加工作为渔业产业链上的重要一环，上游系着7 万捕捞渔民，自身就业包括季节性用工5 万多人，下游还系着其他相关产业。水产加工业发展好坏涉及整个产业链上20万人的生计，民生和社会稳定作用不可低估。
　　三是有关部门近几年对水产加工业在安全、环保等方面的连续硬性整改要求，加剧了水产加工企业经营困难。最近几年，有关管理部门连续出台了“铸铁阀门（改钢）改造、环保排污治理收费、烧煤锅炉改造、单冻机改造”等刚性规定，水产加工企业为此耗费了大量的财力物力，生产成本大幅上升。这些特殊境遇是船舶工业体会不到的。加上资源减少，劳动力紧缺，企业普遍感到力不从心，经营压力很大。
　　四是扶持水产加工业有利于更好促进国家远洋渔业基地的加快形成。建设国家远洋渔业基地是我市重点项目之一，一些水产加工骨干企业如浙江兴业集团公司、中水舟山海洋渔业公司也将陆续迁入国家远洋渔业基地内，加上已有的一些水产加工企业，基地将汇集一大批上规模的水产加工企业，成为国家远洋渔业基地的重要配套和支撑。通过扶持水产加工业，可促进国家远洋渔业基地相关配套设施的进一步完善。
　　舟山水产加工业目前虽处于转型阵痛期，但也是转型升级做大做强的一次发展良机。只要政策得当，要素保障有力，就可充分发挥舟山现有的资源、基础、经营、人才等比较优势，利用当前出现的新科技、新业态机遇，着重在“互联网+”、生物制药等方面加以突破，完全可以再造一个五佰亿产业，将水产加工这个传统产业重新焕发“青春”，创造辉煌的未来。
　　为此，我们请求市政府像扶持船舶工业那样，尽快出台扶持水产加工业发展的相关政策措施，如对水产加工企业的城镇土地使用税、房产税实行减免，规范排污收费标准，给多项整改治理规定配套给予适当资金支持等。同时，在融资贷款、技改投资、机器换人、营销网络、新产品开发（包括养生保健和海洋药物开发）、企业兼并重组、人才队伍建设、智能化示范应用、水产加工园区配套设施建设等方面制订出台扶持政策，以进一步促进舟山水产加工业的振兴发展。

                                   舟山市出口水产行业协会
                                    二Ο一七年六月十三日