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舟山市出口水产协会

风险预警

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TPP与舟山水产品出口浅析

发表时间: 2016-11-30 14:36:00

  TPP全称为《跨太平洋伙伴关系协议》,2015年10月15日美国、日本等12个国家的经贸部长在美国亚特兰大发表联合声明宣布历时5年多的TPP谈判结束,转由寻求各相关国家政府的批准后予以实施。
  一、TPP的由来及发展
  2005年7月由智利、新西兰、新加坡和文莱四国发起并签订《跨太平洋伙伴关系协议》简称TPP;由于初始成员国为四个,故又称“P4协议”,但随着美国、秘鲁、越南和澳大利亚四国的加入由“P4转变为P8”,由于美国的加入,引发了全球强烈关注;2010年10月马来西亚正式加入成为第九个谈判国,TPP进入“P9”;2011年11月日本、加拿大、墨西哥宣布加入TPP谈判,至2016年2月正式签署TPP协议的已有上述12个国家。
  二、TPP的特点
  1、TPP协议内容具有约束性;协议共有二十章内容,主要涉及货物和服务贸易自由化和便利化标准(完全取消关税,全部商品零关税),非关税壁垒减除标准,政府采购标准(实施无差别国民待遇),知识产权保护标准(需承诺《关于与贸易相关的知识产权协定》全部权利和义务);劳工准则(制订严格劳工法规和劳工保护法令)和环境合作标准等具有约束性的新标准;
  2、TPP的发展具有“弹性次序,多轨多速”的贸易自由化的特征,前者指减让项目无固定程序,后者指对减让时间表和速度不做硬 性规定;这与APEC(亚太自由贸易区)所推行的部门自愿提前自由化手段而不是一揽子协议手段是一致的;
  3、TPP坚持开放和包容性原则,欢迎亚太各国和APEC成员积极加入,同时支持APEC的广泛自由化进程;
  4、TPP包含的内容和条款具有高标准和全面自由贸易协定的特征,TPP一方面要求缔约方完全取消关税全部商品为零关税,高于一般自贸区(FTA)消除90%以上商品的关税要求,另一方面在“P4”协议和“TPP协议”基本框架中增加了劳工,环境保护和其它“新加坡议题”等内容。
  三、TPP与APEC和RCEP
  1、TPP、《跨太平洋伙伴关系协议》,有12个国家、2015年统计12个国家之间贸易总额9.776万亿美元,占世界贸易总额的26%;
  2、APEC“亚太自由贸易区”有21个国家,占世界贸易总额的60%,人口占全球的40%;
  3、RCEP“区域全面经济伙伴关系协定”即10+6,东盟十国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度,占世界贸易总额的三分之一。
  根据WTO通报截止2015年,全球自贸区有612个,其中生效的有406个,我国在谈的自贸区有19个,其中已谈成的与东盟、智利、瑞士、新西兰、韩国、澳大利亚等22个国家和地区达成14个自贸协定。
  四、TPP与舟山水产品出口的影响
  TPP以美国为主导,其它国家都是奔着美国市场而参加的,因而协定由美国为主规定了有许多高标准和要求;现在新当选美国总统特朗普声言在他上任的第一天就要废除TPP,因而现在分析对舟山水产品出口的影响也显得多余,但作为曾经被世界特别是我国所关注的这个TPP,也不仿看一看对舟山水产品出口有多大。

舟山市水产品2011-2015年出口美国情况,见下表:

年份 批次 出口量
(吨)
出口额
(万美元)
出口量占总
出口量的%
2011 334 5343 2486.0 2.51
2012 350 4878 2238.3 2.50
2013 368 6865 3379.2 3.10
2014 495 9578 4286.6 4.05
2015 367 5478 2152.0 2.44
五年平均 383 6428 2908.4 2.92
  从表中可看,出口最高年份为2014年为9578吨,4286.6万美元,占比4.05%;最低出口量为2012年4878吨,最低出口额为2015年的2152.0万美元,五年平均出口量为6428吨2908.4万美元,占比仅为2.92%,显见对舟山比重很小,这是其一。其二,在参加的成员国中,越南水产品出口对我们是有所影响,因为它的产品到美国是零关税,而作为非参与国来说要有一定的关税,同类产品无法与越南竞争,但是越南出口到美国的水产品主要是养殖虾类及养殖鱼类(如鱼回鱼、鲶鱼等)品种,而目前舟山出口到美国的主要是鱿鱼及其制品以及金枪鱼类制品和少量金枪鱼罐头,在品种上没有交集。因而即使TPP能实施,对舟山水产品出口而言,影响很小。
  五、结论
  因而从上述分析可看出仅从舟山水产品角度来说,即使TPP实施影响是很小的,但对国家来说,美国排除我国的参加,目的就是为了排斥我国在促进全球经济发展中的地位和作用,但现在看来TPP将不复存在,只是历史长河中的一个过客;但作为一个自贸协定来说,他在取消全部关税、实行全部商品零关税;并在政府采购、知识产权保护、保护劳工权利和环境合作等方面都制订了严格的标准,对目前所有自贸区协定具有标杆和引领作用,也是以后自贸区谈判过程中所要学习和借鉴的。(周震海)

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