编者按：
　　舟山市水产品对外贸易预警示范点在2012年度考核中被列为全省30个优秀预警点之一，遵照省商务厅公平贸易局要求，预警点将2012年的工作进行了梳理、总结以作2013年3月底在舟山召开的全省预警点总结交流会议之用。

扎实预警服务工作  促进舟山水产品对外贸易稳定健康发展

    舟山市水产品对外贸易预警示范点工作小组已走过了六个年头，以协会为依托，不仅把预警工作融入到协会的日常工作中，而且将预警工作作为积极稳妥应对国际贸易摩擦、维护产业和企业正当权益的有力手段，因而六年来一直努力认真的工作，得到了省厅、舟山市商务局及企业的认可，2012年3月，在省商务厅召开的“浙江省进出口公平贸易工作十周年暨对外贸易预警示范点总结交流会”上，本示范点荣获先进集体、示范点负责人荣获先进个人，受到省厅的表彰；但荣誉已为往事，新的起点还需预警点的不断努力进取。
    通过六年来的预警工作，特别是每年的考核，使预警工作不断完善，不断进步，渐入佳境；也促进了舟山水产品的对外贸易稳定、健康发展，虽受到世界金融危机特别是欧债危机的影响，但2012年仍保持了出口19.75万吨，8.42亿美元的高位，这里面有预警工作的一份贡献。现就2012年预警工作在考核和小结的基础上，梳理我们的一些做法，谈不上是经验，以作交流。
    一、根据产业现状，围绕应对国际贸易摩擦这一主线开展有针对性的工作
    1、就水产品对外贸易的国内外现状来看，目前除了美国暖水虾的反倾销外，还没有其它明确的贸易救济措施发生，但在水产品上，技术性贸易壁垒（TBT）和卫生与植物卫生措施（SPS）仍制约着我国水产品的对外贸易；
    2、对技术性贸易壁垒和卫生与植物卫生措施，如何去化解和应对，首先要进行认真分析和解读；欧美、日本等发达国家利用其先进的科技设备、技术、管理水平等优势，要求发展中国家的产品质量或管理水平要符合其高标准，最终目的是扼制发展中国家出口，保护其国内产业；但也不应该一概而论，要作具体分析；
    3、我们所采取的应对方法是：
    （1）贸易方式的改变，以效益增长替代以出口量增长而取得效益的传统方式，（如有序出口，行业自律等），可积极有效避免反倾销等贸易救济措施；
    （2）技术性贸易壁垒，如欧盟以舟山渔船卫生不符合要求为由而进行的渔船改造；及近三年欧盟“防止、消除非法、不报告和不管制捕捞条例”（IUU）一方面这是一个有关海洋资源的养护，打击非法捕捞的渔业管理问题，所以我们一方面要求企业积极配合，同时在配合过程中根据我国的实际，也有理有节对欧盟提出我们的看法和意见，以保护我国企业的正当权益；
    （3）对卫生与植物卫生措施，这主要关联到产品的质量安全，我们就从制订产品标准着手，在制标过程中吸取进口国的对卫生安全等要求，使企业在执行中既能符合出口国的产品质量安全要求，又能符合我国对产品安全的要求，通过这几年努力，舟山出口水产品中的鱼、鱼制品、即食食品、虾等都有省地标可执行。
    二、努力为企业创造国内宽松、公平、公正的出口环境而反映诉求，使企业在国际竞争中不输在起跑线上。
    1、舟山因国际水产城的扩建，使原集中的剥虾分散至20余处，缺少管理后造成了虾仁质量的下降，甚至出现了多年不见药残，舟山检验检疫局重申并出台了国家局的一些严格监管措施，在一定程度上影响了企业正常出口，在走访、调查并与舟山局、普陀政府交流、沟通基础上，向市政府反映了“整理、改造剥虾市场的意见和建议”，并得到了政府的重视，主管副市长亲自听取了汇报，并协调相关部门，将在2013年新建一崭新的符合卫生条件的剥虾市场，以保证源头的产品质量安全；
    2、舟山水产加工业在转型升级中发展了金枪鱼加工，但由于其原料进口的特殊性，在公海中过驳并直航舟山时，无法取得所捕捞海区周边相关国家的卫生证书，按照我国相关部门的规定是不允许的，但作为该种方式的进口是国际惯例，为其它从事金枪鱼加工国家所接受，为此我们通过调研，走访企业，与舟山检验检疫局协调，要求舟山局向省局报告解决，后舟山局通知企业仍按原上述方式进口金枪鱼原料，不仅没有影响企业出口，而且成为2012年舟山水产品出口中的亮点；
    3、其它的如针对舟山鱿鱼压库、价格下跌造成加工价格波动等情况，及时编发了“舟山鱿鱼加工中存在的问题”，对日本客户投诉，宁波海关查验时操作不文明而引起的破箱影响产品质量的行为，向国家海关等相关部门作了反映等等，为企业争取一个国内宽松、公正、公平的出口环境，目的是增强企业的国际竞争力。
    在上述向国家、省有关职能部门反映诉求中，我们的体会是：一是对企业的反映不能全盘接受，而要通过调研，不仅对反映问题的企业深入调查，也要对相同企业调研，看看是个性问题还是产业共性问题；二是对反映到的相关职能部门进行走访和沟通，听取他们的意见和建议；三是重要的诉求在上报前在协会高层（顾问）听取意见及修改上报文本，同时在建议中，要列出一个或多个方案，可供领导参考和选择。
    三、预警信息以原创为主，更贴切舟山的实际。
    1、在每年由预警点编发、上报的三十多期预警信息中，70-80%是原创文章，除了季度、年度编发舟山水产品对外贸易与预警分析外，对关键月份，可能出现转折的月份也编发月份信息，2012年增发的有1-7月、1-8月、1-9月及1-10月四期，因为从1-9月看到了舟山水产品对外贸易出现了量跌价升的转折迹象，1-10月出现了舟山水产品走出下降通道，量价齐升的可喜局面；除对产量、出口额、品种等整理分析外也对重点出口市场进行分析评估，使企业了解舟山水产品整体出口及市场动向，为企业的对外贸易有实实在在的帮助；
    2、对影响舟山水产品的敏感产品，如输欧虾仁、鱿鱼出口，预警点是采取每月监测，即每月从舟山局拿来数据、分析出口量、出口国家及出口企业的变动情况，有无异常情况发生，及时与企业联系，掌握动向；
    3、协会网站（预警网页）上将收集到的有关出口国的信息、通报，警示、标准、二反二保等及时上网，与国内信息一起构成了对世界水产品贸易动态的了解，深得领导和企业的好评，也是预警点的一项十分重要的必须下力气去做的一项工作。
    四、领导重视、事在人为。
    1、省厅每年的考核是对我们预警工作的关心、重视和鞭策，通过每年至少一次的交流会，表彰会使预警点有了学习的目标和方向，预警点的不断扩大，也彰显了我省公平贸易工作的不断进取，并已渐入佳境，为浙江的公平贸易工作开创了新局面；
    2、舟山市商务局的高度重视和指导，不仅每年在经费上支持预警点的建设，而且也作为局里的一项日常工作认真对待，局里召开的外贸形势分析会等均要预警点参加并发言；这对预警点工作小组压了担子，促进预警工作更要认真踏实去做；
    3、事在人为，任何事情关键在于要有人去做，舟山水产品对外贸易预警点通过六年来的工作，基本上已形成制度化的工作格局，每年有工作计划，年终有总结，将一年的工作装订成册便于查阅和存档，预警点成员有高度的事业性和工作责任性，但说实话，由于六年来一直处在全省优秀的行列，也背有一定的包袱。
    通过上述的小结和梳理，预警点应该在学习其优秀预警点先进经验的基础上找出自己的薄弱环节，放下包袱，以2013年为新的起点，扎实预警服务工作，促进舟山水产品对外贸易稳定、健康发展，为舟山新区的海洋经济发展作出一份新的贡献。
    有不妥之处，敬请批评指正。
                              　          　舟山市水产品对外贸易预警示范点工作小组
                              　                 　 二Ο一三年二月二十六日