舟山检验检疫局局长 娄传永

各位老总、各位食品安全员：

    今天，把大家请来，召开如此大规模的专题会议，是近年来少有的，这也说明，这次会议对大家很重要。刚才，张祖舜副局长、虞静军处长分别传达了上级食品安全工作会议精神,讲解了这次出口食品检验检疫模式改革的思路和做法。这次出口食品检验模式改革，是舟山检验检疫局继2009年实施抽批检验以来的又一次重大改革，也是历年来改革力度最大、企业得到实惠最多的一次改革。我们改革的目的，就是在今年大家比较困难的一年中，给大家以信心，在确保食品安全的前提下，给大家以最大的方便，同心协力，共同促进舟山食品的顺利出口，这也是我局工作追求的目标。
    过去的一年，大家很不容易，在国内外食品安全形势非常严峻的情况下，舟山出口食品创出了佳绩，全年出口食品重量达20万吨，为近六年来的新高，货值突破了8亿美元，创历史新高。而国外通报数在全省其他地区大幅度上升的情况下，舟山没有大的上升。目前，舟山出口的食品总体上是安全的、平稳的。在这里，我代表舟山检验检疫局，向支持、配合、理解我局工作的同志们表示衷心的感谢。
    今年，是企业困难的一年，也是最有希望的一年，只要我们共同努力，树立信心，舟山的出口食品有希望再创辉煌。
    下面，我提三点要求：
    第一，要切实认清当前的形势，时刻保持清醒头脑和良好的精神状态
    新的一年，食品安全风险将始终处于不稳定状态。从全球环境看，面临国际政治经济形势日益复杂的考验。欧债危机、美国次贷危机已成为全球经济的主要问题之一，进而引发的贸易争端加剧、对中国产品加严监管的现象，将成为今后一个时期我们必须要面对的现实。今年是美国的大选之年，拿中美贸易问题、中国质量安全问题说事将在所难免。近年来，欧、美等国家和地区采取的限制我国产品贸易的行为越来越明显，技术贸易壁垒措施日益强化，对进口食品的质量要求越来越苛刻，这些问题需要我们高度重视。最近，我们组织力量编写了《舟山出口水产品应对国外技术壁垒指南》，希望大家认真学习研究，共同应对。
    从国内环境看，将面临民生发展需求日益增长的考验。随着人们生活水平的提高，大家对食品安全的要求越来越高，食品安全已成为领导和群众关注的热点、媒体关注的焦点、检验检疫部门监管的难点。出口食品的敏感性、重要性，同样会引起全社会的关注。
    从产业发展看，将面临不确定的因素日益增多的考验。一是食品产业风险因子繁多，现代食品产业具有源头广、链条长、环节多的特点。存在供需矛盾、种类繁多、工艺复杂、涉及标准范围广、可添加物质多等多种风险因素。二是部分企业内部管理不到位，质量意识淡薄、法律意识差、不讲诚信的问题还存在。如出口虾仁过度包冰衣、产品辐照、收购非注册厂产品出口、标签内容不如实标注、企业实验室形同虚设等等。
    总之，我们面临的形势是严峻的，大家既要正视困难、增强忧患意识，又要保持紧迫感、责任感，树立信心、抢抓机遇，积极迎接挑战。
    第二、要更加主动、树立信心，切实落实企业的食品安全主体责任
    食品安全，企业是第一责任人，这是食品安全法赋予大家的神圣职责。这次我们对出口食品的检验检疫模式改革的思路，就是为了促进企业主体责任的落实。产品质量是生产出来的，对于质量体系完善、自检自控到位、讲诚信、上规模、出口产品质量安全有保证的企业给予了最大的检验检疫便利措施，大大加快了出口食品放行速度，这是历史性的突破。目的就是希望大家要更加主动地加强质量管理，遵守检验检疫法律法规，加强企业内部人才培养，积极配合检验检疫部门开展各项检验监管工作。在这里，特别希望在座的食品安全员充分发挥作用，加强学习，成为企业食品质量安全的执行者，成为与检验检疫部门沟通的桥梁和纽带。
    第三，自加压力、自觉诚信，学好用好出口食品检验检疫分类操作规范
    这次改革，舟山局党组高度重视，分管领导张祖舜副局长亲自抓，食检处花了很多心思，多次调研，听取了企业许多好的建议，征求了兄弟处室的意见，也得到了省局食品处的大力支持。这次改革，提出了许多新的理念、新的做法，有的甚至突破了上级部门的相关规定，总体思路是“风险监测+分类监管+快速核放”，并实施动态管理。我相信，新的检验监管模式会给绝大多数的企业带来好处，提高放行速度，但同时，也给检验检疫部门增加了新的压力，在做好日常检验的基础上，我们将把监管的重点放在对企业的监督管理上。希望食品企业自加压力、自觉诚信，学好用好分类管理操作规范，加强管理，生产出符合出口要求的安全食品，做强做大企业，为地方经济的发展作出更大的贡献。

    谢谢大家。

    （2012年3月23日娄传永局长在舟山出口食品检验检疫模式改革动员大会上的讲话）