农业部农村经济研究中心 刘景景  陈洁

    自入世以来，我国水产品出口一直保持较高的增长速度，水产品国际贸易进入了一个高速增长的新阶段。
    一、入世以来我国水产品贸易形势变化
    1．水产品占农产品贸易份额稳中有升
    入世以来，随着国内水产养殖业的迅速发展，我国水产品产量和对外贸易量得到了较快发展，2002年我国水产品出口额首次位居全球第一，此后出口额持续上升。从我国农产品出口结构看，水产品所占比重自2000年以来一直位居大宗农产品的首位。加入世贸组织后的十多年来，水产品出口额在我国农产品中的比重始终在25%以上，个别年份（2004年、2006年）占到30%的比例。在水产品出口额占农产品出口额比重不断上升的同时，水产品出口额的增长速度也超过了其他农产品出口的增长速度，水产品贸易的持续、快速增长对于我国对外贸易的稳定增长起到了重要的推动作用。
    2．与传统市场贸易增速有所放缓，与新兴市场贸易增速明显
    近年来，我国与新兴市场和发展中国家不断加强沟通交流，扩大贸易互补性，妥善处理贸易摩擦，纾缓了贸易结构不平衡压力，为我国企业开拓新市场创造了良好环境。2011年1-11月我国向167个国家和地区出口水产品，出口额增幅超过50%的国家和地区数达到69个，我国对日本、美国、欧盟三大市场出口额合计增长19.55%。在与传统市场贸易持续增长的同时，与新兴市场和发展中国家的贸易显示出较大增长潜力。2011年1-11月，我国对东盟、巴西以及非洲等国（地区）的出口增速均超过了平均值。其中，对东盟出口额增幅达到71.97%，东盟已跻身我国水产出口市场前四位。
    3．养殖产品出口比重扩大，出口品种转内销趋势日益明显
    虽然我国出口的水产品附加值高的品种所占比例较低，但养殖名优水产品出口比重在不断扩大。从产品结构来看，以鲜活冷藏及冻鱼产品为主，主要集中在对虾、贝类、罗非鱼、鳗鱼等养殖品种和低价值冻鱼、冰鲜鱼类等产品，这些占全部水产品出口额的50%左右，且比重逐年上升。随着人民币大幅升值和人工成本上升压力的增大，我国对虾等产品的内销市场得到长足发展。2007年之前，我国对虾总量50%以上用于出口，而自2008年开始，由于金融危机导致的国际需求量萎缩，对虾产品逐步转为内销。2010年我国国内消费对虾产品折合原料约115万吨（不含其它虾类），占总产量的85%，仅有不足15%出口，对虾销售模式已转变为“出口为辅，内销为主”。
    二、我国水产品国际贸易面临的问题
    1．比较优势没有转化为竞争优势
    我国水产品生产同加拿大、丹麦、美国、西班牙等世界主要渔业国家相比，因丰富的淡水养殖资源和低廉的劳动力资源而具有较强的竞争力，但与泰国、挪威、越南相比还存在很大差距。这说明我国水产品在国际流通领域具有一定的相对优势，但优势并不是很明显。我国水产品主产省份尤其是内陆省份具有的资源禀赋优势在出口中没有得到充分发挥。
    2．淡水产品出口尚未真正打开局面
    目前我国水产品出口主要以海水产品为主，淡水产品所占比重非常低。2010年我国水产养殖产量3,828.84万吨，占水产品总产量的71.26%，其中淡水养殖产量2,346.53万吨，海水、淡水养殖比例为39：61。从产量分布来看，我国以淡水养殖产品为主，从品种结构看，又以大宗淡水鱼类养殖为主。受消费习惯和产品形式等因素制约，我国大宗淡水鱼主要满足国内需求，出口量较小，整个淡水产品的出口局面没有真正打开。2010年我国7个重点出口品种中，只有罗非鱼、淡水小龙虾和斑点叉尾鮰是淡水产品，其占一般贸易出口额的比重为9%，远低于其他4个品种（对虾、贝类、鳗鱼、大黄鱼）占比28.26%的水平。
    3．出口水产品附加值较低
    我国出口水产品附加值低，制约了我国水产品出口的进一步发展，也与我国作为世界头号水产品生产大国的地位很不相称。即便是已经形成规模生产的罗非鱼，也主要以冻罗非鱼片加工为主，鲜鱼片数量还相对较少，精深加工比例低，加工产品竞争力弱，附加值很低。此外，由于初级产品技术含量低，差异小，生产的进入壁垒低，更容易形成价格竞争，企业之间往往通过相互压价扩大出口，而实际获得利润很少。粗放的经营方式已经和正在影响着我国水产品的出口竞争力，不改变这种粗放的经营方式，我国水产业将在国际竞争中难以立足，水产品对外贸易将陷入出口量增加而出口额减少的资源出口型陷阱。
    4．国际贸易壁垒的制约日益突出
    目前欧洲主权债务风险上升，全球流动性严重过剩，通胀压力持续加大，国外消费者信心下降，水产品国际贸易也因此受到影响。各国为了缓解国内水产品生产与销售的压力，希望依靠贸易保护来维护其原有利益，贸易保护主义将进一步抬头，贸易壁垒将更加隐蔽。为改善贸易失衡状况，发达国家还推出了扩大出口战略，推广产业回归，制造业再造，加速了全球生产要素重组和产业调整步伐。
    5．没有掌握进口定价权
    随着消费需求的增加，我国进口一般贸易性水产品的比重不断上升。在我国进口鱼粉中，秘鲁鱼粉的比例最高，约一半的秘鲁鱼粉出口到我国，作为秘鲁鱼粉的主要进口国，我国却在采购上没有话语权。秘鲁鱼粉目前由少数几家大厂瓜分了配额的大部分，产量和也占到秘鲁鱼粉市场总量的50%~60%，他们实际上掌握着鱼粉的定价权，如果联合定价，寡头垄断下的秘鲁鱼粉价格将更具强势。我国水产养殖企业谈判能力弱也是造成议价能力低的一个重要原因。虽然目前鱼粉处于卖方市场，但我国是秘鲁鱼粉的最大买家，国内鱼粉需求的变动会对世界鱼粉市场产生一定的牵制作用，我国鱼粉进口商和饲料企业应充分利用这一需求优势提高进口定价权。
    三、对策建议
    1．延伸产业链条，提升出口价值
    一是以提高出口水产品附加值为目标，扩大深加工水产品比重。由于我国劳动力成本较低，深加工水产品具有一定比较优势，深加工水产品在国际市场上具有很大的竞争力和市场份额。目前，我国进口的水产品中，大部分为来料加工的原料和半成品，而一般贸易的水产品比重较低，出口产品的加工程度较高，我国水产养殖业的发展应当以此为基础，开发符合国内外市场需求的深加工产品，提高产品附加值和市场竞争力。二是要扩大淡水产品出口。要鼓励地方积极兴办淡水产品加工企业，搞好淡水产品和低值产品的加工综合利用，提高水产品质量和附加值。特别是主要的淡水渔业主产省份，应充分开发利用本地渔业资源，有重点地发展淡水产品加工项目，适应及开发国外对淡水产品的需求，鼓励淡水产品出口。
    2．加强双边和多边贸易磋商，拓展出口市场
    近年来亚洲、中东等国家和地区的出口增长势头迅猛，尤其是随着中国—东盟自贸区的建立，我国与东盟水产品贸易更加活跃。虽然我们与东盟国家的比较优势均以劳动密集型产业为主，产业结构有一定的相似性，出口的水产品也具有较高的相关性，但对产品进行细分后就会发现互补性，例如我国淡水渔业资源丰富，甲鱼、河蟹、青虾等名特优品种发展迅速，由于地缘关系近，消费习惯也类似，因而便于出口。运输距离短、运销便捷，又使我国对东盟市场出口具有显著的区位优势。我国应多寻求与水产品目标出口国家和地区双边协商、谈判，可以与这些国家签订双赢的双边水产品出口协议，包括简化我国水产品通关手续和时间，获得标准化检验结果的相互承认，建立水产品养殖、捕捞、研制合作项目等。
    3．争取进口产品定价权
    与其他大宗商品类似，我国大宗水产品进出口近十年来也陷入了“买啥啥涨价，卖啥啥降价”的尴尬局面，在国际贸易体系定价权方面，几乎全面崩溃。我们进口高价的原料（如鱼粉），在利用廉价的土地和劳动力基础上，生产出廉价的出口产品，其实质是用廉价的生产要素价格补贴发达国家，而本国国民福利却没有随着经济的增长而提高。建议从以下三方面寻求突破：一是改革水产品流通体制，加快发展水产品期货市场，引导和鼓励产业企业参与期货交易，充分利用国际游戏规则，以利于形成“中国价格”；二是尽快建立国内和海外的商业营销网格体系，掌握营销渠道的自主性，逐步减轻以致最终消除对西方营销体系与渠道的依赖。三是鼓励企业加速进行产业整合，充分利用行业协会等的作用，提高产业集中度，使企业不致被对方各个击破分而治之，这样才能逐步在水产品国际贸易定价中取得优势。