---2011年上半年舟山商务运行情况和主要工作---

舟山市商务局

    2011年上半年，面对复杂多变的国内外经济形势，我市商务工作紧紧围绕舟山群岛新区建设，以加快实现内外贸发展方式转变为目标，以提升内外贸竞争新优势为动力，大力推进产业结构调整，加快市场体系建设，加大市场开拓力度，充分发挥舟山群岛新区的热点效应，不断提升招商引资质量，大力实施“走出去”战略，扩大对外经济合作规模，全市商务经济继续保持平稳较快发展。

    一、上半年我市商务经济运行态势及主要特点

    消费市场趋于活跃，内贸实现较快增长。上半年，全市实现社会消费品零售总额119.08亿元，同比增长16.8%。批发零售业商品销售总额305.34亿元，增长21.5%；住宿餐饮业营业额25.66亿元，增长31.6%。外贸进出口增速放缓，服务贸易成长看好。上半年，全市进出口总额57.06亿美元，同比增长5.4%。其中，出口32.43亿美元，下降9.8%，增速比去年同期明显回落；进口24.63亿美元，增长35.5%。上半年，全市服务外包企业60家，服务外包离岸合同额693万美元、离岸合同执行额 723万美元，总量均已超过去年全年水平。招商引资势头良好，大项目引进明显加快。上半年，我市新批外商投资企业5家，投资总额14989万美元，合同外资金额6356万美元，增长1.2倍，实际使用外资6139万美元，增长49.9%。全市新引进市外境内企业88家，同比增加14家；合同利用市外资金50亿元，增长74%；实际利用市外资金45.6亿元，增长1.5倍，其中注册资金1亿元以上企业11家。“走出去”步伐明显加快，对外劳务合作有所回落。上半年，我市经核准的境外企业5家，投资总额1870万美元，其中中方投资额1862万美元，同比增长6.4%，为历年同期最好水平。国外经济合作营业额1066万美元，下降19.3%，其中劳务收入801万美元，下降23.1%。上半年我市商务经济主要呈现以下特点：

    1、三大主要出口产业呈现“一高一低一稳”态势。上半年，我市油品增长迅猛，油品出口8.82亿美元，同比增长1.4倍；水产品出口保持稳定，水产品出口3.63亿美元，增长25.4%；船舶出口下滑明显，与去年同期交船高峰期形成鲜明对比，造船出口17亿美元，下降35.4%。船舶出口增速下滑，一方面是由于国际金融危机后，航运市场持续低迷，所接订单（三大传统船型）减少且价格下跌，交船面临困难；二是由于原材料价格上涨、人民币汇率上升、用工成本增加等因素影响，企业利润明显减少，不敢接低价订单，出口船型变化较大，总体船价下降35%左右；另一方面，造船企业接国内订单增加，正和、增洲、五洲等中小型船企逐步转向造国内船。

    2、新兴市场拓展加快，市场培育见成效。上半年，我市传统出口市场除日本增长58.8%外，对欧盟、韩国、香港出口均有不同程度下降。对新兴经济市场和发展中国家的贸易增长较快，对东盟出口3.35亿美元，增长1.9倍，对俄罗斯出口2664万美元，增长1.6倍，对印度出口6995万美元，增长4.7倍。东盟、俄罗斯市场是我市近年来重点培育的新兴市场，金融危机以来，与东盟、俄罗斯贸易一直保持较高的增幅，新兴市场的有力开拓，有效增强了全市外贸抗风险能力。

    3、船舶出口结构继续调整，产业转型升级加快。金海重工继去年开工建造国内最大的32万吨油轮后，今年又与阿联酋船东签约了“2+2”艘32万吨VLCC（超大型油轮）订单；欧华船厂开发出节能环保、符合新规范要求的4800TEU、1700TEU集装箱船等新船型，已接获希腊船公司“2 + 2”4800TEU集装箱船订单；普陀东鹏船厂独立建造完成国内首制、采用全压式液化卧罐的3200立方液化石油气船，目前国内最大的6500立方液化石油气船已经开工建造；岱山蓬莱船厂已承接国内最大的17000立方耙吸式挖泥船（造价等同三条57000吨散货船），已承接海洋石油平台供应船，从而进入海工装备制造领域。太平洋海洋工程和美国德克萨斯州的莱文斯顿公司联合签署了建造415WC（世界级）可移动自升式起重平台的意向书。

    4、新区政策效应显现，外资大项目引进加快。今年我市外资引进项目中，投资额在1000万美元以上有3家，总投资额14687万美元，合同外资为3792万美元，占全市外资项目的98%和60%。实际到位外资1000万美元以上项目4家，实际到位金额4570万美元，占全市实际利用外资总额的74.4%。从引进市外境内企业看，全市新增注册资本5000万元以上大项目26个，合同市外资金52.22亿元，实际利用市外资金43.96亿元，涌现出金海控股、安舟置业、甬舟集装箱、长宏国际船舶再生利用公司、中电绿科、金润石油、浙江燃料已醇公司等一批大项目。

    5、第三产业利用外资发展态势良好。服务业引资有力支撑了全市外资发展，新批7个项目（包括2个增资项目）中有4个项目为第三产业，涉及仓储物流业、咨询服务业和商贸业。服务业合同利用外资3544.05万美元，增长17.3倍，占合同利用外资的55.8%。国家鼓励类项目比重明显增加，新批5家外商投资企业中有2家属于《外商投资产业指导目录》中的鼓励类项目。从引进市外资金看，引进第三产业项目41个，占82%，产业层次更加提升，从过去的船舶及配件延伸到海洋工程、港口机械、大型构件、临港重工等项目；从港口开发延伸到港口物流、海运、仓储、集装箱运输和船务等关联产业；同时新增了风力发电、环保科技、科创园区建设、海洋生物开发、商旅支付等新兴产业。

    6、优势产业“走出去”步伐加快，境外投资亮点鲜明。一是境外水产品营销网络建设加快。宝发水产已在加拿大温哥华建立海产品营销网络，以加拿大和中国互为终端市场，进行双向贸易，实现市场互补。上半年又在美国旧金山新设海产品营销网络，与温哥华营销网络互动，从而进一步扩大了对北美地区海产品贸易业务。二是优势企业走出去加快。浙江欧华造船有限公司和舟山中海粮油工业有限公司投资800万美元，在香港设立贸易企业，利用香港特殊区位和主要避税地的优势，提升企业竞争力。三是对非洲的资源类投资继续加大。舟山市宇亨投资管理有限公司投资750万美元，在坦桑尼亚收购当地的废钢原料，冶炼加工成螺纹钢等建筑钢材，替代进口供应当地市场，实现较好市场效益。

    二、上半年我市商务主要工作及成效

    （一）围绕舟山群岛新区建设，着力组织做好重大对外经贸活动上半年，我局承办和参加了2011香港春茗活动、新加坡·舟山周系列活动、第十三届浙洽会、第十届消博会等各项重大对外经贸活动。在香港春茗活动期间，举办了中国·舟山国家级海洋综合开发试验区投资环境说明会，与春和资源（香港）控股公司签订了战略合作框架协议，对春和集团参与鼠浪湖矿砂中转项目达成了初步意向，共同参与大宗商品交易平台建设。在新加坡·舟山周期间，首次开展了以“浙江舟山群岛新区”为主题的境外招商，举办了“浙江舟山群岛新区暨海外高层次人才引进说明会” ，全面推介宣传了舟山群岛新区和舟山国家级海洋综合试验区。浙洽会期间，共推出招商项目88个，项目总投资额35亿美元，舟山华泰石油有限公司湖泥油库项目（总投资4.8亿元）和徐公岛游艇俱乐部项目（总投资2亿美元）两个外资项目正式签约。

    （二）舟山群岛新区吸引力增强，一批重大在谈项目推进加快

    上半年，我市创新了招商模式，从招商引资开始转向招商选资，主动出击，集中精力引进在海洋产业领域拥有高端技术的跨国企业。先后与泰国尚泰集团洽谈了高端旅游消费项目，与雅玛多（中国）运输有限公司洽谈了先进速冻冷链技术的应用项目，与拥有先进海工技术的克罗地亚凯马斯公司洽谈了合作项目，与浙江赛尔集团洽谈了大型农贸市场投资项目，与世界领先的鱼蛋白和鱼油生产企业丹麦三九鱼蛋白公司洽谈了海洋生物产业项目。同时，香港新华集团有限公司实在考察了干览镇和鱿鱼集散中心，寻求鲭鱼和鱿鱼精深加工的合适基地，英国特易购地产集团考察了定海的商业综合体的选址，中国美国商会考察了我市的科技创意园区和经济开发区。重点推进重大在谈项目，针对新加坡吉宝海事集团的合作意愿，近期市政府专程赴新加坡、澳大利亚等国家对吉宝海事集团与我市全面投资合作进行深入洽谈，从而进一步推进项目顺利落地。

    （三）围绕舟山群岛新区建设，着力搭建外经贸公共服务平台

    1、重点做好外贸促销平台建设。通过实施内外贸共同推进策略，组团参加国内外著名国际性会展，加大贸易促销力度。上半年，我市组团参加了比利时布鲁塞尔渔博会、2011浙江出口商品（河内）交易会等国外会展。在布鲁塞尔渔博会期间，我市统一特装了舟山展位，突出了“中国渔都”主题，展出面积168平方米，达成意向成交额1450万美元，实际成交额525.8万美元。上半年，我市组织参加了广交会、华交会、消博会等国内重要展会，广交会中我市设展位67个，达成成交额5453万美元，其中首次参展的富丹旅游食品公司就获得了年销30个柜总价值超过700万美元的订单。

    2、重点推进外贸出口基地建设。建立了市出口基地建设领导小组，在去年成功申报国家级船舶出口基地和省级海产品出口基地的基础上，按照商务部、省商务厅的要求，今年我市积极组织申报国家海产品外贸转型升级示范基地。同时，进一步加大基地公共服务平台建设力度，积极支持浙江船舶交易市场有限公司的船舶交易综合信息平台等23个项目申报国家公共服务平台项目资金。

    3、继续健全和完善公平贸易体系。继续完善对外贸易预警、对外贸易法律援助等体系，提升应对贸易摩擦的水平和能力。支持嵊泗成功申报省级贻贝行业对外贸易预警示范点。深化省律师服务团驻对外贸易预警示范点服务机制，召开省律师服务团驻对外贸易预警点企业座谈会，解决企业实际问题。针对中东、北非政局动荡，日本大地震等，加强突发事件对我市船舶、油品、水产品等主要出口产品的影响研究，加大三大产品主要进出口市场的监测预警力度。

    （四）加快贸易流通体系建设，全力保障市场平稳运行

    1、重点做好市场监测和管理工作，全力保障市场平稳运行。为提高我市对市场运行的监测和应急管理的水平，我市出台了《舟山市市场运行监测分析和生活必需品应急管理工作考核办法》，启动了舟山商务预报工作，及时提供和发布涉及民生类必需品、重要生产资料、消费品的价格走势和商务资讯，对节日期间15家重点商贸企业的市场供应和食品安全进行动态监控。依托浙江省成品油市场信息管理系统，加强对全市19家成品油批发仓储企业的市场监测。继续加强对生猪定点屠宰的管理，开展严厉打击私屠滥宰执法工作，规范肉品市场流通秩序，确保市场肉品安全。继续加大特种行业的监督管理，认真做好典当、拍卖和二手车等日常监管工作。

    2、重点做好浙江名品中心舟山馆建设。为加快推进我市商贸服务业转型升级，进一步拓展国际国内市场和舟山产品营销渠道，按照“企业主体、市场运作、品牌优先、政府推动”的总体思路，我市重点开展浙江名品中心舟山馆建设，努力把舟山的知名企业、特色产品和名牌产品引入舟山馆，从而在北京进一步展示舟山产品的特色。目前，舟山馆已于6月21日开业，共有15家企业入驻北京浙江名品中心，其中舟山馆13家企业，专业馆2家企业。

    3、开展家电以旧换新和家电下乡工作，激发城乡消费潜力。全市共有家电以旧换新企业6家，家电以旧换新网点52家，其中销售网点29家，回收网点23家。自2009年6月实施家电以旧换新工作以来，全市累计销售家电148397台，销售金5.65亿元；回收家电142712台，回收金额202万元；需要实施家电补贴129494台，补贴额3893万元；完成家电补贴94295台，补贴额2857万元。1-6月，全市217个家电下乡网点销售家电下乡产品共105389台（件），销售金额23361万元，兑付补贴金额2812万元。推荐上报“家电下乡”示范门店10家。进一步加强家电下乡销售网点的监管工作，组织家电以旧换新专项检查，同时组织实施新一轮家电以旧换新和家电下乡巡回展，开展“家电下乡，一心惠民”的主题活动，完成马岙站、白泉站的展销，销售家电100余万元，彩电、空调、冰箱、洗衣机以及小家电全面旺销。

    当前我市商务经济面临的主要问题：一是全球经济增速放缓，金融危机尚未过去，BDI指数1353点，自年初以来一直处于低迷，我市船舶产业受到金融危机的滞后影响。二是大宗商品价格剧烈波动，原油、铜、棉、钢材等价格大涨大落。三是“东震西乱”等非经济因素影响，全球经济复苏增添变数，在世界经济缓慢复苏的大背景下，国际贸易难以出现较大幅度增长。四、在国内通涨压力进一步加大，物价高涨不下的大环境下，我市在稳定物价上仍面临诸多困难。

    三、下半年我市商务工作思路和举措

    下半年，我市商务工作将继续围绕舟山群岛新区建设这一中心，按照科学发展观的要求，围绕服务民生、改革创新、推进转型升级的思路，重点抓好招商引资工作，形成开发开放新局面；重点抓好内外贸平台建设，促进内外贸发展方式转变，加快产业转型升级，构筑内外贸发展的新优势；重点抓好“菜篮子”工程，稳定物价，保障民生。下半年将着重抓好十项主要工作。

    （一）进一步抓好农副产品供应体系建设，提高农超对接的关联度，形成生产、流通和销售的产业链。一是加快“菜篮子”流通网络建设，建设全市大型农副产品综合批发市场；抓好定海东门农贸市场、沈家门集市中心等7个农贸市场的提升改造试点工作；做好城市社区便民菜店的规划，合理增设便民菜店；做好农超对接、农商对接，鼓励大型超市开辟“菜篮子”产品专区；在各主要菜市场设立蔬菜大宗品种供应直供点，保障主要品种平价菜供应；在2012年春节前夕试办年货供应会，丰富“菜篮子”商品供应。二是加快“菜篮子”基地建设步伐。今年力争在蔬菜种植、畜禽饲养、水产品养殖等多领域建设命名30个基地。三是切实加强“菜篮子”质量安全监管。进一步明确生产、加工、流通、消费各环节“菜篮子”产品的安全检测职责。开展全市豆类制品加工质量整治活动，推进定海肉联厂、普陀生猪屠宰场的建设。

    （二）进一步抓好北京浙江名品中心舟山馆的建设和运营。要密切关注北京浙江名品中心舟山馆的运行情况，积极解决入驻企业在经营活动中遇到的问题，真正把中心作为展示舟山名优特产品的窗口，进一步拓展舟山水产品在北京的市场空间，扩大舟山品牌产品在全国的知名度。

    （三）加快推进农村现代商贸服务示范镇、村建设。根据商务部关于推进创建农村现代商贸服务示范镇、村工作的部署，加强调研力度，掌握创建进度，解决存在问题，圆满完成创建任务。继续提升千镇连锁超市和万村放心店建设质量，确保今年在10个农村行政村建设连锁门店，完成省下达的建设任务，行政村连锁门店覆盖率达到95%。

    （四）围绕市场规范有序，进一步抓好商务信用和市场监管机制建设。一是加强食品流通领域安全监管体系建设，确保食品安全。二是加强行业监管，依法开展各项行政许可和行业管理，不断规范商贸流通领域经营行为。三是推动我市商务领域综合执法，提高依法行政水平。四是推进商务信用体系建设，积极营造良好的市场经济秩序。开展家电下乡销售网点清理整顿工作，要根据《清理整顿标准》对全市家电下乡销售网点进行清理整顿，清理整顿一批不符合标准的销售网点，净化家电下乡经营秩序，加强日常监管，坚决打击骗补现象。

    （五）进一步抓好外贸促销平台建设。一是抱团参加日本东京水产展、俄罗斯食品展、中国渔业博览会等国内外著名会展，扩大舟山群岛新区品牌影响力。重点组织好上海中国国际海事展、韩国釜山海事展，引导船企在国际海事展上接订单、拓市场、促销售。组织参加浙江出口商品（大阪）交易会、浙江出口商品（迪拜）交易会、中国品牌（英国）展。二是启动第四届渔博会、船博会前期筹备工作。三是组织企业参加广交会等传统进出口交易会，拓展销售渠道，完善销售网络。四是建立境外营销平台，在境外设立舟山水产等优势产品直销点，引导相关外贸企业组团进点，减少企业外贸环节和销售成本，扩大企业盈利空间。

    （六）进一步推进外贸出口基地建设。一是着手编制船舶出口基地、海产品外贸转型示范基地建设规划，明确基地建设指导思想、目标、原则、重点建设项目、重要工作任务等。二是突出基地公共服务平台建设重点，整合基地内各类资源，加大基地内公共检验检测平台、公共技术研发平台、农产品质量可追溯体系、公共环保平台、公共物流平台、公共信息平台等平台建设，完善基地公共服务体系。三是跟踪国家级海产品外贸转型升级示范基地申报工作进展情况，做好相应的评审、答辩等工作。

    （七）进一步加大力度调结构促转型。一是不断创新贸易方式，大力发展电子商务。完善船舶出口基地信息公共服务平台、中国渔都海产品贸易网。二是继续实施品牌战略，出台我市出口名牌认定办法及扶持政策，认定一批市级出口名牌。鼓励支持企业到境外注册商标，打造自主出口品牌，增强我市船舶和水产品的国际竞争力。三是坚持科技兴贸战略，鼓励企业自主创新，提高出口产品的技术含量和附加值，提高企业消化成本上升和对外议价能力。四是优化对外贸易结构，做好水产品来进料加工业务，大力发展远洋渔业，加大水产品加工原料供给，加大对鱿鱼等原料进口，支持水产企业做好来进料加工业务。加快船舶加工贸易的转型升级，从OEM向ODM转型。五是做好船舶、水产出口龙头企业转型升级的服务扶持和指导跟踪工作。

    （八）发挥优势、抢抓机遇，做好舟山群岛新区的引进外资工作。一是进一步梳理与新区建设以及新兴海洋产业相关的外资政策，加强对外商投资人民币跨境结算等热点问题的研究思考，及时掌握最新政策及投资动态，提出新区引进外资的措施建议。二是努力培育新区利用外资的新增长点，加大以外引外、以民引外、外资并购推进力度，通过优化服务促进现有外资企业增资扩股，重点推进民营企业与世界500强等跨国公司的合作，大力引进国外先进技术、高端人才及管理经验，积极吸收外资改造提升传统海洋产业，提高本地企业的国际化、专业化水平。三是积极加强与开发区的对接工作，进一步发挥新区建设中开发区的集聚、引领和辐射作用，注重开发区招商选资和经济发展质量，推动开发区由单一工业化经济功能区向多功能转型升级示范区转变，重点做好舟山经济开发区申报“临港装备制造产业园”为主体的品牌园区。四是进一步促进外商投资便利化，优化投资服务环境。简化外资审批手续，下放发证权限；建立重大外资项目跟踪推进及信息报送制度，提高项目成活率；加强对重点外资企业经营状况的调研分析，发现问题及时解决或向上反映，改善企业经营环境。

    （九）进一步抓好大型招商活动，把投资洽谈会作为全面推介舟山群岛新区和项目的重要平台。下半年，重点组织好上海中国国际海事展、韩国釜山海事展、厦门中国国际投资贸易洽谈会和浙新理事会等重大经贸活动，借助大型招商推介会，大力宣传舟山群岛新区的政策和优势，并即时推出全新海洋经济项目，配合做好“浙江舟山群岛新区”新闻发布会，联络日中经济贸易中心等咨询机构，帮助岱山办好日本招商推介会。

    （十）进一步推进境外渔业生产基地建设和境外航运市场建设。下半年，我市将有两家企业在印度尼西亚建立渔业生产基地，开展建设水产加工厂，组建渔业捕捞船队；一家企业将收购马尔代夫的水产企业，获取渔业捕捞配额，从事鱼类捕捞、收购和进出口贸易，随着这三个项目的实施，我市将进一步扩大获取海外渔业资源的规模。同时，我市将大力促进优势企业在境外从事国际航运，下半年，我市将有两家企业在香港设立航运企业，投资总额近1亿美元，打造或购买国际航运船舶，拓展以东亚为轴心的国际航运市场。