----市政府领导下，各部门各司其责的成功模式值得推广

    今年5月，欧盟官方到舟山考核海捕产品，在欧盟愈来愈严苛的贸易壁垒下，舟山能否顺利过关，关系到本市及全国的水产品出口欧盟的“命运”。生死大考下，市政府统一领导，整合、凝聚各有关部门力量，将“五个手指捏成一个拳头”，以强有力的姿态应对欧盟“挑剔”的检查，交出一张甚是漂亮的答卷。

    如今，贸易壁垒盛行，加之金融危机背景，水产品出口易遭遇“鸿沟”与“险峰”。 安危与共，此次考验，亦提供经验与借鉴，探索出应对危机的切实可行的模式。

    近几年来，欧盟对中国出口水产品的要求越来越高，加之金融危机影响，把关更为“苛刻”。今年，欧盟考核中国水产品市场，选择辽宁、浙江、福建、广东等地为考核点，在舟山检查海捕产品状况。此次考核，只要有一处未过关，即全盘否决。能否获“绿灯通行”，是悬在舟山出口欧盟水产品上的一把“利剑”。

    对舟山出口水产业而言，欧盟市场的重要性不言而喻。舟山有118家水产企业出口世界各地，其中有32家企业直接出口欧盟，以拳头产品虾仁为例，每年出口5万吨，创汇2亿美元，占舟山出口水产总值的1/3。欧盟、日本、美国、韩国原皆为舟山虾仁的出口目的地，但美国自2006年之后，对进口虾仁制订反倾销政策，税率高达55%，令企业无力承担。而韩币大幅贬值，亦无利可图，若被欧盟封杀，舟山虾仁只能转向日本，势必导致价格大降，渔民利益受到很大冲击。“能否通过欧盟检查，至关重要。”市出口水产行业协会会长周佳章表示，利益攸关，而且与韩、日、美、俄罗斯等出口国相比，欧盟是最为严格的，这次若能顺利过关，通过其他国家的考核基本无大碍。

    此次，欧盟检查不仅要检查厂内加工水平，还要抓“源头”，渔船、冰厂、水质皆列入其检查范围。

    要达到欧盟的高标准，“不经一番寒彻骨，哪有梅花扑鼻来”。产品质量，舟山检验检疫局可以把关，但渔船、制冰厂、水质不属其管辖范围，又该如何改进呢？在省检验检疫局、省海洋与渔业局联合发文，作出相关要求后，对此事高度重视的市长周国辉，副市长马国华、虞洁夫分别作批示，并迅速成立协调小组，由市政府副秘书长杨晓统一牵头协调。

    危机面前，唯有各施其责，捏成合力才能“重拳出击”。第一次协调会，确定舟山检验检疫局、市海洋与渔业局、市经贸委、市卫生局、市质监局、市出口水产行业协会各自的分工，并落实责任。对照欧盟要求，当时，我市的制冰厂不符合标准，在一次协调会上，与会单位专就冰厂改造进行商讨。市出口水产行业协会经细致调研确定冰厂改造总资金需420万元，这么大笔资金从何而来？经研究后，市政府领导明确市政府、冰厂、出口水产行业协会各承担1/3，市政府方面的出资由市经贸委负责。

    筹集140万，对于市出口水产行业协会这一民间组织来说，确是项“重任”。在考虑、对比过多种方案后，放弃“向100余家出口水产企业平摊收取”想法，因为即使通过考核，不能出口欧盟的水产企业也无任何好处。为公平起见，由输欧企业出资，且按输欧金额来分担。但受金融危机影响，一些出口水产企业发展困境重重，筹资时，遭到少数企业的抵制。在协会多番努力、辛苦奔波下，2009年3月底，资金到位133万，而市经贸委的资金于2008年12月到位。

    除冰厂外，渔船也需“改头换面”。原先方案确定每家输欧企业改造一条渔船，渔船改造资金亦不是小数目，一条鱿钓船需20万，普通渔船需10万，企业不愿意，反响激烈。市出口水产行业协会向省检验检疫局、省海洋与渔业局、市政府写报告，反映企业诉求与心声。为减少企业负担，市政府接受建议，安排市海洋与渔业局统一负责改造12条渔船。

    资金落实后，接踵而至的即是从技术角度，研究如何按欧盟标准改造水产厂、制冰厂、渔船等。舟山检验检疫局负责对水产厂、制冰厂的硬件、软件的改造、改进的落实，市海洋与渔业局负责对渔船改造的落实，杨晓副秘书长多次组织有关专业人员对水产厂、制冰厂、渔船、水质的改造和改进进行了逐项的检查。充足的准备，有条不紊的改造，力求做到细节上的尽善尽美，在市政府领导下，各方都在倾力而为。

    今年5月12日—5月14日，欧盟官方到舟山检查，在抽查了3家企业的工厂、渔船、冰厂后，欧盟充分肯定并给予高度评价。周佳章还记得，2005年，欧盟来舟山检查，就因鱿钓船卫生质量不合格，舟山和全国的鱿鱼及鱿鱼制品遭受暂停出口欧盟3个月的“惩罚”，损失巨大。此次，顺利通过考核，甚是不易，亦令人欢喜雀跃。为应对考验，很多企业甚为困难，仍出资、出力，但对冰厂改造资金方面持很大意见，希望能获得补偿。市出口水产行业协会向市政府打报告，反映企业呼声。周国辉市长批示后，王忠志副市长作出批示，确定出3万奖励有关同志，其余部分由市财政给意见。市财政部门派员去企业实地查看了解后，确定奖励方案，分别给予3家被欧盟检查的企业30万、20万、10万的奖励，另外补足冰厂改造资金7万，国庆节前，资金已全部到位。