（2009年6月4日）

尊敬的各位领导：

    水产加工业是舟山市的传统支柱产业。全市水产品年产量在130万吨左右，产值150亿元，涉渔人员超过20万，年出口创汇7亿美元。一直以来，舟山市委、市政府十分重视舟山渔业和水产加工业的可持续发展，每年都专门召开会议，研究舟山水产加工业可持续发展问题，及时出台有利于水产加工业发展的政策和措施。

    舟山市出口水产行业协会是全国先进民间组织，省商务厅水产品预警示范点，国家商务部基层工作点。在舟山市委、市政府的正确领导下，在业务主管部门的帮助支持下，协会为全市水产品出口贸易的发展，也做了大量工作，并向国家争取到了多项促进水产加工业发展的政策和规定。在海水产品资源萎缩、人民币升值、劳动力成本大幅提高等不利条件和国际金融危机影响下，出口水产贸易基本上是稳定的，发展是健康的。

    为了促进全市水产加工业可持续发展，借这个利好时机，谨向省政府督查组提出如下几点建议：

    一、关于取消出口食品运输包装加贴检验检疫标志建议。这个问题，是国家质检总局在（2007）85号公告中对出口食品企业的规定。近两年的实践证明，这是一个没有实际意义、增加企业负担、提高企业成本的规定，企业反映强烈，要求国家质检总局予以取消。据上级有关负责人说，此事国内已有大型食品出口企业向全国11届2次人大会议作了提案，要求取消这一规定。我们协会也已撰写了建议寄送国家质检总局，希望能够得到解决。

    二、关于提高《中华人民共和国海关进出口税则》第16章中部分制作和保藏水产品的出口退税率建议。国家海关总署、财政部和国家税务总局自2007年以来，分别先后下达公告和通知，对初加工水产品提高了出口退税率，从征13%退5%提高到了征13%退13%，而对海关关税税则第16章中部分制作与保藏的水产品即我们通常称之为“精深加工”水产品却没有提高出口退税率，且未享受初加工产品所得税优惠政策。发展“精深加工”产品是发展方向，理应更加扶持。在舟山市领导对这个问题作出批示后，协会也在充分调研的基础上，已向国务院税则委员会组成单位国家财政部、国家海关总署、国家税务总局、国家发改委、国家商务部五部委写了报告，希望能将“精深加工”水产品的出口退税率从征17%退13%提高到征17%退17%。

    三、关于初加工产品享受国家规定的所得税优惠政策而“精深加工”产品不享受该政策问题。最近，协会会同市国税局所得税管理处同志到企业进行了调研，了解企业对国家该项政策的落实情况并征求企业意见。企业普遍反映，这是一个很难掌握的问题，因为同一个企业同时生产初加工产品和“精深加工”产品，而这两种产品的界限很难划分，税务部门也很难操作。希望国家相关部门作出调整，要作出可实际操作的明晰的规定，最好是精深加工水产品也能享受所得税优惠政策。

    四、关于出口水产企业以货物作抵押向银行贷款的问题。这个问题，协会也向上级和银行反映过。提出这个建议的理由是，水产加工企业在水产原料收购旺季，资金缺乏，且固定资产都已作抵押贷款，企业拿不出资金采购原料，而原料采购不足，又直接影响企业加工生产和效益。因此建议银行出台政策，像允许正在建造的船舶能作抵押一样，允许以货物（成品、半成品、原料）作抵押向银行贷款。

    五、关于申报xx地理标志产品证明商标问题。(略)
    六、关于发挥行业协会功能，实现管理创新，转变外贸发展方式的建议。这个建议是我们协会在总结了我市对出口欧盟虾仁和出口韩国的梭子蟹实行总量控制、有序出口措施的经验和学习日本等发达国家水产行业协会的先进经验后提出来的一项很重要、经实践证明是具有发展方向的措施，它可以避免同行之间的恶性竞争，提高产品质量，把价格的控制权掌握在协会手中，有效地防止国际贸易摩擦，得到了茅临生副省长的充分肯定。但此事需全国同行业统一行动，一致对外，才会有更好的效果。故我们已向国家发改委、商务部、民政部和中国水产流加协会写了建议性报告，希望能从恶性竞争、低价销售的大宗进出口产品开始，实行总量控制、有序出口，有效地改变我国外贸增长方式。

    （许洁秘书长汇报后，得到了省政府赴舟山督查组组长、省商务厅党组副书记、副厅长周日星的表扬）

    附相关材料：

    一、《关于取消出口食品运输包装加贴检验检疫标志的建议》

    二、《关于提高〈中华人民共和国海关进出口税则〉第16章中部分制作与保藏水产品的出口退税率的建议》

    三、关于发挥行业协会功能，实现管理创新，转变外贸发展方式的建议