以水产品加工业和船舶工业为主的我市传统行业，是我市的优势产业。我市的水产品加工业无论在规模总量、加工能力还是技术装备、产品开发等方面均处于全国领先水平。但整个行业经过前阶段的高速发展后，发展速度明显放缓，比较优势正在消失，发展压力越来越大，正开始进入全面洗牌的阶段。去年已有个别企业因经营不善而关停，如果企业还是以粗放式经营、以低价低质竞争为主要手段，下阶段关停的企业会越来越多。

    必须看到，水产品是一种高档食品，长久以来一直受到世界各国的欢迎，因此，水产加工行业也不会成为夕阳行业。当前我市的水产品加工业面临的困难是发展中的困难，外因上是受资源减少、汇率变动、贸易壁垒等影响造成的，但从内因来看，是由于行业总体创新水平较低，行业发展更多的是依靠低劳动力成本、资源消耗为主造成的。外在因素的影响不可能在短时间内得到改变，因此，水产品加工企业必须要正视现状，积极应对，及早谋划发展出路，主动加快产业升级和结构调整。优势企业要抓住机遇，通过兼并、收购、重组等方式对中小型水产品加工企业实行联合整合，促进生产要素集中。要在进一步稳固发展国际市场的同时，不断加大国内市场拓展力度。

    根据宏观形势变化和我市工业经济发展中出现的新情况和新问题，为更好地促进我市工业经济可持续发展，今年市委、市政府在舟委[2007]9号文件的基础上，针对性地研究出台了一些政策措施，包括已发布的“培育扶持经济强镇”政策等，引导重点领域加快发展步伐。

    （一）加快水产品加工业结构调整。

    水产品加工业是我市的传统优势产业，多年来，为吸纳城乡居民就业，帮助渔民增产增收，带动相关产业发展业发展等起到了重要作用。但近年来，由于受渔业资源萎缩、人民币升值、出口退税政策调整、出口贸易壁垒影响等，面临前所未有的严峻形势，水产品加工业已到了必须加快产业结构调整，推进全行业整合提升的关键阶段，要通过政策引导加快调整优化步伐。

    1、控制重复建设，严格产业准入。在全市范围内，原则上三年内不得新建水产品加工项目；但对海洋医药、海洋生物类生产项目，产品特色明显、附加值高的高精深水产品加工项目，可以报市工业发展联席会议审核通过后予以实施。

    2、鼓励收购兼并，引导整合做强。对水产品加工企业相互收购兼并的，企业在收购兼并中发生的相关费用，其中属地方行政事业性收费的予以全免；被收购兼并企业的所得税地方分成部分，由税收归属地政府以资金形式予以返还。

    3、扶持行业龙头，培育优势企业。选择若干家规模大、竞争力强的水产品综合加工企业作为市水产品精深加工龙头企业，享受市政府扶优扶强相关政策；选择若干家以虾、蟹、鱿鱼等我市主导水产品为主要加工原料的企业作为产品特色优势企业。对龙头企业、特色优势企业，在试行的虾、蟹制成品出口配额中给予指标倾斜，在信用担保中给予重点保障（今年在市级信用担保公司中专门安排3亿元担保额度备用），优先列入市金融重点支持企业名单，并优先推荐申报国家、省、市的技改、创新等项目。

    4、鼓励拓展内贸市场，实现内外贸并举发展。鼓励水产加工企业拓展内贸市场，对企业精深加工产品的内贸销售同比增长部分，按一定比例予以奖励。对龙头企业开设专卖店等内贸销售网络，给予开办补助；对龙头企业吸纳我市其他水产加工企业产品进入其专卖店的，给予一定比例奖励制度。

    5、加快协会建设，试行出口配额制度。为规范市场竞争秩序，各级政府及有关部门要帮助水产行业协会建立对会员企业的内部监督和自律机制。从今年起，由市级行业协会出面，对红虾、蟹等主要产品出口在全市范围内试行主动配额制，并继续实施出口最低保护价制度。