风险预警
国内渔业改革方面的动向
发表时间: 2018-09-07 17:57:00
一、背景
我国实施伏季休渔制度已十多年了,已成为常规性的保护资源,保护生态环境的一项工作,每年农业农村部都会预发一个公告,对一些变动事项公开征求意见,体现了休渔制度的公开、透明;2017年以来的休渔制度克服了以前各海区休渔起始时间不同的弊端,但从改革的时间层面来看,进一步改革的空间已不大,最长的作业休渔时间加上传统的春节已接近半年;所以有关资源的限额捕捞试点工作,一、作为休渔制度完善和补充,二、接轨国际,三、对资源可持续利用,正在悄然兴起,农业农村部渔业管理局也正在开展有关限额捕捞的试点工作,就目前了解到的情况有:
1、浙江省在2017年就开展了长江口渔场有关梭子蟹限额捕捞的试点工作,并在嵊泗召开过试点工作会议,试点方案由浙江省海洋水产研究所提出,内容包括:捕捞日志、配额管理、入渔渔船监督、观察员及资源监测等方面,由于试点正在进行还有改善和完善的空间,所以试点的具体情况没有对外正式宣布;
2、辽宁省于2018年5月下旬召开了全省限额捕捞试点工作推进会,并根据农业农村部渔业局有关限额捕捞试点工作要求制订了“2018年辽宁省对虾资源限额捕捞试点实施方案”,就确定试点区域、试点品种、制订配套管理制度措施,进行试点前期准备工作;
3、福建漳州开展“中美合作保育福建蟹类资源可持续管理” 项目于2018年8月启动。从项目名称来看,不属于国家限额试点工作的范畴,也不是由行政主管部门领导并推进的项目,但对资源的保护和合理利用,持续发展管理的目标是一致的。该项目中方参与者是中国水产流通与加工协会和福建省漳州市水产流通与加工协会;美方参与者是美国渔业协会(NFI)及其下属蟹业理事会(Ocean Outcomes),至所以选择福建漳州作为项目基地,是基于以下考量,一是漳州是福建蟹类主要捕捞加工地,年捕捞量在10万吨左右,有近1000艘拖虾和蟹茏渔船;二是捕捞海域为闽南——台湾浅滩,是福建近海;三是漳州是我国主要输美蟹肉罐头产区,原料超过半数来自该海域;美方参与者美国渔业协会下属蟹类理事会,其成员企业控制全美85%的梭子蟹市场进口份额,与中国合作能不断获取可持续发展管理的蟹类产品,并承诺购买可持续的蟹类产品交纳每磅2美分的“公益税”,支持该项工作,这项即将开展的管理工作包括:产学研合作,协助政府开展渔具渔法改进,最小可捕规格的制定,繁殖种群的保护,渔业自律能力建设等。
以上可见,该项目的实施不但是一个资源保护可持续管理的项目而且也是一项商业贸易,这与前二个国内限额捕捞有所区别的地方。中国水产流通与加工协会会长崔和认为:“该项目在政府大力支持下,合理利用国际市场杠杆和中美双方科研院所的技术力量,发动该地渔业企业和渔民广泛参与,对当地蟹资源等进行保育,这种创新性的多学科合作模式为中国渔业可持续管理改革探索可行性积累宝贵经验”。
该项目虽已启动但不可避免也将会受到中美贸易战的影响,结果进展如何,试目以待。
我国实施伏季休渔制度已十多年了,已成为常规性的保护资源,保护生态环境的一项工作,每年农业农村部都会预发一个公告,对一些变动事项公开征求意见,体现了休渔制度的公开、透明;2017年以来的休渔制度克服了以前各海区休渔起始时间不同的弊端,但从改革的时间层面来看,进一步改革的空间已不大,最长的作业休渔时间加上传统的春节已接近半年;所以有关资源的限额捕捞试点工作,一、作为休渔制度完善和补充,二、接轨国际,三、对资源可持续利用,正在悄然兴起,农业农村部渔业管理局也正在开展有关限额捕捞的试点工作,就目前了解到的情况有:
1、浙江省在2017年就开展了长江口渔场有关梭子蟹限额捕捞的试点工作,并在嵊泗召开过试点工作会议,试点方案由浙江省海洋水产研究所提出,内容包括:捕捞日志、配额管理、入渔渔船监督、观察员及资源监测等方面,由于试点正在进行还有改善和完善的空间,所以试点的具体情况没有对外正式宣布;
2、辽宁省于2018年5月下旬召开了全省限额捕捞试点工作推进会,并根据农业农村部渔业局有关限额捕捞试点工作要求制订了“2018年辽宁省对虾资源限额捕捞试点实施方案”,就确定试点区域、试点品种、制订配套管理制度措施,进行试点前期准备工作;
3、福建漳州开展“中美合作保育福建蟹类资源可持续管理” 项目于2018年8月启动。从项目名称来看,不属于国家限额试点工作的范畴,也不是由行政主管部门领导并推进的项目,但对资源的保护和合理利用,持续发展管理的目标是一致的。该项目中方参与者是中国水产流通与加工协会和福建省漳州市水产流通与加工协会;美方参与者是美国渔业协会(NFI)及其下属蟹业理事会(Ocean Outcomes),至所以选择福建漳州作为项目基地,是基于以下考量,一是漳州是福建蟹类主要捕捞加工地,年捕捞量在10万吨左右,有近1000艘拖虾和蟹茏渔船;二是捕捞海域为闽南——台湾浅滩,是福建近海;三是漳州是我国主要输美蟹肉罐头产区,原料超过半数来自该海域;美方参与者美国渔业协会下属蟹类理事会,其成员企业控制全美85%的梭子蟹市场进口份额,与中国合作能不断获取可持续发展管理的蟹类产品,并承诺购买可持续的蟹类产品交纳每磅2美分的“公益税”,支持该项工作,这项即将开展的管理工作包括:产学研合作,协助政府开展渔具渔法改进,最小可捕规格的制定,繁殖种群的保护,渔业自律能力建设等。
以上可见,该项目的实施不但是一个资源保护可持续管理的项目而且也是一项商业贸易,这与前二个国内限额捕捞有所区别的地方。中国水产流通与加工协会会长崔和认为:“该项目在政府大力支持下,合理利用国际市场杠杆和中美双方科研院所的技术力量,发动该地渔业企业和渔民广泛参与,对当地蟹资源等进行保育,这种创新性的多学科合作模式为中国渔业可持续管理改革探索可行性积累宝贵经验”。
该项目虽已启动但不可避免也将会受到中美贸易战的影响,结果进展如何,试目以待。
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