风险预警
省商务厅召开法律服务月启动仪式暨技术性贸易壁垒应对培训视频会议
发表时间： 2016-06-28 10:28:00
6月16日省商务厅召开法律服务月启动仪式暨技术性贸易壁垒应对培训视频会议，主会场设在省商务厅，全省十一个地市商务局设分会场，舟山分会场到会的领导有舟山市商务局副局长盛惠敏，舟山市国际贸易咨询服务中心主任王海滨及舟山四个预警点有关负责人。
会议由省商务厅贸易救济调查局局长韩洪祥主持，省厅韩杰副厅长等领导在主席台上就座，全省有300余人参加了会议。会议有三块内容，一是启动法律服务月仪式，二是培训，三是网络平台建设介绍。
韩杰副厅长首先讲话，他说，我省开展法律服务月活动已经7个年头了，常办常新，服务越来越精准，是省厅的一个精品活动，今年有新的特点和变化；开展法律服务，服务企业和基层的初衷没有变，但今年在方式方法上与以往不同，一是以视频会议的形式，节省了大家的时间和费用，二是在活动内容、人员组成上有了改革，不仅律师参加，还增加了省中信保、厅财务处及省外服中心的有关人员参加法律服务活动，人员更具广泛性。他说，当前国际经贸形势不容乐观，全球经济增长率为历年最低，我省1-5月进出口增长1.5%；出口增长2.6%，排名全国第二；但1-5月我省遭到14个国家和地区的贸易救济调查50起，同比增加38.9%，金额8亿多元，其中反倾销案件39起，反补贴6起，保障措施4起，337调查1起。浙江应对贸易摩擦的能力有了很大提高，但形势也变得越来越严峻。到年底，欧美等发达国家对我国市场经济地位的认同还有很大不确定性。另一方面，这几年技术性贸易壁垒对浙江贸易的影响也不断加深，2012年影响64亿美元，2014年已扩大到117.8亿美元，不可小觑。同时，浙江也遭受进口国的退货较高，2015年为5148批次，货值2.5亿美元，位居全国前列，这都对浙江外贸发展造成很大的影响。他说，技术性贸易壁垒在一定情况和条件下，有其积极的一面，但发达国家利用其自身科技、标准、规范等方面优势，以技术标准、技术法规出现，遏制发展中国家贸易，形成了技术性贸易壁垒，因而今天会议的一项主要内容是对技术性贸易壁垒应对的培训。
韩杰副厅长讲话后，韩洪祥局长宣读了对12名律师颁发聘书和录入我省律师名录库的决定并授旗，宣告律师服务月活动启动。
在技术性贸易壁垒应对培训中省WTO/TBT通报中心主任潘洋、省出入境检验检疫局监管处、台州临海市商务局、杭州瑞欧公司等负责人介绍了相关情况和案例。
潘洋主任在介绍TBT时，对贸易壁垒中的非关税壁垒进行了解读，他说，非关税壁垒又分为直接的非关税壁垒，如反倾销税和技术性贸易壁垒，技术性质贸易壁垒以技术标准、技术法规形式出现，其隐蔽性和难以应对性在于它有三个特点:一是以保护人的生命健康、食品安全为由——目的很高尚。二以严格的技术标准、技术法规形式出现——手段很残酷；三以限制他国商品进入和竞争——限制是目的，2015年WTO/TBT通报1988项，涉及73个国家，涵盖研发、生产、销售、运输、包装等与贸易相关的环节，由于这些标准、法规需要根据新的情况不断进行修正，近五年来，新通报了7353项，修订了2879项，以农产品、食品居多。
我国入世以来也发布了1257项通报（包括强制性标准），我省在应对TBT方面，省里建立了相应的机构和工作机制，在应对方面主要做以下六方面工作：一是信息跟踪和分析；二是预警信息发布，红色预警上报省领导；三是TBT通报评议，希望大家重视，相关企业要积极参与；四是特别贸易关注磋商；五是专题应对研究；六是WTO诉讼，并介绍了典型案例。
对技术性贸易壁垒未来发展趋势，潘洋认为：一、发达国家的话语权会进一步增强；二、技术性贸易壁垒系统化趋势更为明显；三、多边与双边区域内技术贸易壁垒更为突显；四、影响会越来越大。为此他建议：一、强化专业机构、社会组织及企业间的互动机制；二、实施标准战略；三、重视人才队伍建设；四、政府要出台相关政策及给予资金支持。
省出入境检验检疫局监管处负责人介绍了近几年我省出口商品遭国外通报和退运情况，她提出，通报和退运是官方行为，因而影响会很大，省局的做法是一旦有通报或退运发生后，首先是采集信息，建数据库，再深入企业调查原因，然后分析评估风险，妥善处置。近几年总的呈上升趋势，从2013-2015年，每年递增10-15%，2015年退货批次占全国10%。分析其原因，80%是质量问题，10%是运输原因……；产品主要是机器类，占50%。2015年境外通报我省850起，全国2300起，要占37%，比例很高，主要是儿童用品，机械产品，轻纺产品等。上述问题产生的原因也是多方面的，主要有：一、企业未能及时跟踪了解进口国技术标准等的更新；二是质量管控能力薄弱；三缺乏与进口商的沟通，并介绍了典型案件。
台州临海市商务局副局长介绍了临海市在应对技术性贸易壁垒方面开展的工作以及所取得的成绩，梁黎明副省长对临海市的做法和成绩表示肯定并有批示，值得各地市商务主管部门学习。
杭州瑞欧公司是省内一家从事技术性贸易壁垒应对业务的公司，陈明经理介绍了全球技术性贸易的基本概况以及欧洲、美国、日本、韩国的一些具体法规，并建议我省要抢占团体标准、行业标准的先机，取得制订我们自己标准的话语权。
省外贸服务中心陈文介绍了省预警信息平台建设的相关情况，建立全省114个预警示范点的数据库，预警FAQ以及涉外法律律师名录库等前期工作，平台将会给每个预警点一个进入密码，预警信息做到无纸化，直接由电子版上报；此外可做到信息分享，全省有2万余家预警参与企业，对原创信息规定预警点先上报地市商务局经审核后再报省平台。
韩洪祥局长最后讲话中指出，省预警信息平台要到年底才能上线，在正式上线前还要进行培训。同时他指出，上半年余杭会议已对信息进行了通报，它是预警点的基础工作，要认真做好，要突出重点、亮点，问题要看得准，写得实在，对企业的报导要有前瞻性，对政府的报导不光要指出问题，更要有建议，对社会的报导要有普遍性。
水产品预警点周震海、冯飞亚参加了视频会议。他们表示，将认真学习韩副厅长讲话及有关部门的培训内容，提高业务素质，踏实做好预警信息工作，使预警点工作再上一个台阶。（周震海）
会议由省商务厅贸易救济调查局局长韩洪祥主持，省厅韩杰副厅长等领导在主席台上就座，全省有300余人参加了会议。会议有三块内容，一是启动法律服务月仪式，二是培训，三是网络平台建设介绍。
韩杰副厅长首先讲话，他说，我省开展法律服务月活动已经7个年头了，常办常新，服务越来越精准，是省厅的一个精品活动，今年有新的特点和变化；开展法律服务，服务企业和基层的初衷没有变，但今年在方式方法上与以往不同，一是以视频会议的形式，节省了大家的时间和费用，二是在活动内容、人员组成上有了改革，不仅律师参加，还增加了省中信保、厅财务处及省外服中心的有关人员参加法律服务活动，人员更具广泛性。他说，当前国际经贸形势不容乐观，全球经济增长率为历年最低，我省1-5月进出口增长1.5%；出口增长2.6%，排名全国第二；但1-5月我省遭到14个国家和地区的贸易救济调查50起，同比增加38.9%，金额8亿多元，其中反倾销案件39起，反补贴6起，保障措施4起，337调查1起。浙江应对贸易摩擦的能力有了很大提高，但形势也变得越来越严峻。到年底，欧美等发达国家对我国市场经济地位的认同还有很大不确定性。另一方面，这几年技术性贸易壁垒对浙江贸易的影响也不断加深，2012年影响64亿美元，2014年已扩大到117.8亿美元，不可小觑。同时，浙江也遭受进口国的退货较高，2015年为5148批次，货值2.5亿美元，位居全国前列，这都对浙江外贸发展造成很大的影响。他说，技术性贸易壁垒在一定情况和条件下，有其积极的一面，但发达国家利用其自身科技、标准、规范等方面优势，以技术标准、技术法规出现，遏制发展中国家贸易，形成了技术性贸易壁垒，因而今天会议的一项主要内容是对技术性贸易壁垒应对的培训。
韩杰副厅长讲话后，韩洪祥局长宣读了对12名律师颁发聘书和录入我省律师名录库的决定并授旗，宣告律师服务月活动启动。
在技术性贸易壁垒应对培训中省WTO/TBT通报中心主任潘洋、省出入境检验检疫局监管处、台州临海市商务局、杭州瑞欧公司等负责人介绍了相关情况和案例。
潘洋主任在介绍TBT时，对贸易壁垒中的非关税壁垒进行了解读，他说，非关税壁垒又分为直接的非关税壁垒，如反倾销税和技术性贸易壁垒，技术性质贸易壁垒以技术标准、技术法规形式出现，其隐蔽性和难以应对性在于它有三个特点:一是以保护人的生命健康、食品安全为由——目的很高尚。二以严格的技术标准、技术法规形式出现——手段很残酷；三以限制他国商品进入和竞争——限制是目的，2015年WTO/TBT通报1988项，涉及73个国家，涵盖研发、生产、销售、运输、包装等与贸易相关的环节，由于这些标准、法规需要根据新的情况不断进行修正，近五年来，新通报了7353项，修订了2879项，以农产品、食品居多。
我国入世以来也发布了1257项通报（包括强制性标准），我省在应对TBT方面，省里建立了相应的机构和工作机制，在应对方面主要做以下六方面工作：一是信息跟踪和分析；二是预警信息发布，红色预警上报省领导；三是TBT通报评议，希望大家重视，相关企业要积极参与；四是特别贸易关注磋商；五是专题应对研究；六是WTO诉讼，并介绍了典型案例。
对技术性贸易壁垒未来发展趋势，潘洋认为：一、发达国家的话语权会进一步增强；二、技术性贸易壁垒系统化趋势更为明显；三、多边与双边区域内技术贸易壁垒更为突显；四、影响会越来越大。为此他建议：一、强化专业机构、社会组织及企业间的互动机制；二、实施标准战略；三、重视人才队伍建设；四、政府要出台相关政策及给予资金支持。
省出入境检验检疫局监管处负责人介绍了近几年我省出口商品遭国外通报和退运情况，她提出，通报和退运是官方行为，因而影响会很大，省局的做法是一旦有通报或退运发生后，首先是采集信息，建数据库，再深入企业调查原因，然后分析评估风险，妥善处置。近几年总的呈上升趋势，从2013-2015年，每年递增10-15%，2015年退货批次占全国10%。分析其原因，80%是质量问题，10%是运输原因……；产品主要是机器类，占50%。2015年境外通报我省850起，全国2300起，要占37%，比例很高，主要是儿童用品，机械产品，轻纺产品等。上述问题产生的原因也是多方面的，主要有：一、企业未能及时跟踪了解进口国技术标准等的更新；二是质量管控能力薄弱；三缺乏与进口商的沟通，并介绍了典型案件。
台州临海市商务局副局长介绍了临海市在应对技术性贸易壁垒方面开展的工作以及所取得的成绩，梁黎明副省长对临海市的做法和成绩表示肯定并有批示，值得各地市商务主管部门学习。
杭州瑞欧公司是省内一家从事技术性贸易壁垒应对业务的公司，陈明经理介绍了全球技术性贸易的基本概况以及欧洲、美国、日本、韩国的一些具体法规，并建议我省要抢占团体标准、行业标准的先机，取得制订我们自己标准的话语权。
省外贸服务中心陈文介绍了省预警信息平台建设的相关情况，建立全省114个预警示范点的数据库，预警FAQ以及涉外法律律师名录库等前期工作，平台将会给每个预警点一个进入密码，预警信息做到无纸化，直接由电子版上报；此外可做到信息分享，全省有2万余家预警参与企业，对原创信息规定预警点先上报地市商务局经审核后再报省平台。
韩洪祥局长最后讲话中指出，省预警信息平台要到年底才能上线，在正式上线前还要进行培训。同时他指出，上半年余杭会议已对信息进行了通报，它是预警点的基础工作，要认真做好，要突出重点、亮点，问题要看得准，写得实在，对企业的报导要有前瞻性，对政府的报导不光要指出问题，更要有建议，对社会的报导要有普遍性。
水产品预警点周震海、冯飞亚参加了视频会议。他们表示，将认真学习韩副厅长讲话及有关部门的培训内容，提高业务素质，踏实做好预警信息工作，使预警点工作再上一个台阶。（周震海）