当前，国内外经济形势复杂多变，我省上半年水海产品对外贸易形势严峻。根据浙江出入境检验检疫局提供的数据，现将2015年上半年浙江省水海产品对外贸易情况及预警分析如下。
　　一、水产品出口情况
　　根据浙江出入境检验检疫局提供的数据，2015年上半年浙江省（除宁波地区外，下同）出口水海产品6024批次、13万吨、金额5.5亿美元，同比重量减少11%、金额减少12.52%。
　　1.海水水产品出口有减有增，下行压力很大
　　2015年上半年浙江省水海产品出口主要以海水鱼类、海水虾类、海水蟹类、海水贝类、淡水产品类、水产制品及其它海水产品为主。其中海水鱼类出口量7.17万吨，金额2.48亿美元，同比重量减少14.06%，金额减少20.05%；海水虾类出口量9754.2吨，金额6900.79万美元，同比重量减少9.29%，金额增加9.8%，量减价增；海水蟹类出口量7466.61吨，金额2114.81万美元，同比分别增加4.58%和3.89%；海水贝类出口量964.81吨，金额1768.86万美元，同比分别减少36.11%和19.88%；淡水产品类出口量952.29吨，金额649.46万美元，同比分别减少32.82%和42.4%，在所有种类中降幅最大；水产制品出口量15082.89吨，金额8459.71万美元，同比分别增加9.06%、3.4%；其它海水产品出口量24210.66吨，金额9874.46万美元，同比重量减少13.91%，金额减少14.24%。2015年上半年我省水产品出口情况详见表1。

表1. 2015年上半年浙江省水产品出口情况

产品类别	2015年1-6月			2014年1-6月			同比增减（%）
	批次	重量（吨）	金额 （万美元）	批次	重量（吨）	金额 （万美元）	重量	金额
海水鱼类	2210	71720.15	24845.00	2562	83458.49	31073.78	-14.06%	-20.05%
海水虾类	610	9754.20	6900.79	598	10753.71	6285.00	-9.29%	9.80%
海水蟹类	455	7466.61	2114.81	424	7139.51	2035.69	4.58%	3.89%
海水贝类	64	964.81	1768.86	81	1510.19	2207.80	-36.11%	-19.88%
淡水产品类	164	952.29	649.46	211	1417.60	1127.61	-32.82%	-42.40%
水产制品类	952	15082.89	8459.71	860	13829.69	8181.68	9.06%	3.40%
其他	1569	24210.66	9874.46	1818	28121.19	11514.59	-13.91%	-14.24%
合计	6024	130151.61	54613.08	6554	146230.38	62426.15	-11.00%	-12.52%

　　2.出口市场多元化明显，外需疲软
    2015年上半年浙江省水产品出口国家和地区达到96个，其中韩国、日本、欧盟、美国、泰国、俄罗斯仍然是我省水产品出口的主要市场。其中对韩国出口量2.77万吨，金额1.05亿美元，同比分别减少4.41%和13.85%；对日本出口量1.94万吨，金额1.0亿美元，同比重量减少6.6%，金额减少11.17%；对欧盟出口量2.38万吨，金额1.07亿美元，同比分别减少22.5%和7.57%；对美国出口量0.28万吨，金额1352.03万美元，降幅均在40%以上；对泰国出口量1.12万吨，金额4327.54万美元，同比重量减少1.63%，金额增加3.87%；对俄罗斯出口量0.45万吨，金额1463.69万美元，同比重量减少34.45%，金额减少57.34%。2015年上半年浙水产品出口主要国家情况见表2。

表2. 2015年上半年浙江省水产品出口主要国家情况

国家/地区	2015年1-6月			2014年1-6月			同比增长（%）
	批次	重量（吨）	金额 （万美元）	批次	重量（吨）	金额 （万美元）	重量	金额
韩国	1225	27703.43	10538.41	1305	28981.10	12232.20	-4.41%	-13.85%
日本	1593	19380.01	10046.44	1671	20749.35	11309.81	-6.60%	-11.17%
欧盟	1461	23840.57	10710.35	1600	30762.68	11587.81	-22.50%	-7.57%
美国	231	2827.50	1352.03	275	5212.06	2412.80	-45.75%	-43.96%
泰国	202	11218.96	4327.54	189	11404.39	4166.30	-1.63%	3.87%
俄罗斯	145	4516.05	1463.69	248	6889.94	3431.32	-34.45%	-57.34%
其他国家、地区	1167	40665.09	16174.62	1266	42230.85	17285.91	-3.71%	-6.43%
合 计	6024	130151.61	54613.08	6554	146230.37	62426.15	-11.00%	-12.52%

　　二、水产品进口情况
　　2015年上半年全省共进口水产品760批，重量23.1万吨，金额1.6亿美元，同比重量增加34.27%，金额增加31.97%。其中，进口海水鱼类5.01万吨，占全部进口水产品的21.67%；进口海水蟹类5.8吨；进口淡水产品8664吨；进口水产制品2893.8吨，占全部进口水产品的1.25%，同比涨幅最大；进口其它海水产品17万吨，占全部进口水产品的77.33%。（详见表3）

表3.2015年上半年浙江省水产品进口情况

产品类别	2015年1-6月			2014年1-6月			同比增减（%）
	批次	重量（吨）	金额 （万美元）	批次	重量（吨）	金额 （万美元）	重量	金额
海水鱼类	113	50106.86	6094.91	97	50439.22	5573.49	-0.66%	9.36%
海水虾类	0	0.00	0.00	1	65.33	5.23	-100.00%	-100.00%
海水蟹类	7	5.78	11.50	1	10.53	11.58	-45.13%	-0.70%
淡水产品类	32	8664.00	345.36	40	2424.77	341.76	-100.00%	-100.00%
水产制品类	46	2893.85	442.96	1	1.37	0.25	211129.71%	177084.88%
其他	562	169589.02	9342.88	299	119294.50	6372.15	42.16%	46.62%
合 计	760	231259.51	16237.61	439.00	172235.72	12304.46	34.27%	31.97%

　　三、预警分析和应对措施
　　1．保持战略定力，增强发展自信，推进水产品国际贸易。技改、出口、营销这是拉动水产加工流通业发展的三驾马车。但是，今年上半年水产品出口13万吨、金额5.5亿美元，同比重量减少11%、金额减少12.52%。业内认为，外需持续低速、传统竞争优势减弱（人口、原料等综合成本居高不下）、人民币走强（俄罗斯、欧盟、韩国、日本等国货币贬值）是当前水产品出口面临的三大压力；而国内需求不振以及水产价格走势下跌，则是拉低了水产品进口增速。为应对严峻的国际贸易形势，今年以来国家出台一系列稳出口、扩进口的政策措施：清理规范进出口环节收费、通关一体化提高贸易便利化水平，推出“一带一路”战略，挂牌三大新的自由贸易试验区，加快培育外贸竞争新优势，促进跨境电子商务快速健康发展等新举措，预计下半年水产品出口形势有望好于上半年。面对水产品出口订单下滑、保增长压力较大的新业态，我们要按照7月10日李克强总理主持经济形势座谈会上新指出的，“关键要遵循发展规律，坚定发展信心，掌握发展主动权，用更大的努力和耐心来推动”，“更好发挥市场的决定性作用，既着力深挖传统产业升级的潜力，又积极释放新产业新业态蓬勃发展的潜力，在实现稳增长、调结构双赢和促进经济行稳致远上持续发力”，“企业是市场主体，也是创新主体，要继续实施创新驱动战略，面向市场，贴近需求，着力提升核心竞争力和品牌塑造能力”。让我们按照李总理的殷切要求，认真去干吧！
　　2．重视对俄水产品出口的态势。2014年浙江省（宁波未计入，下同）对俄出口共543批次，1.39万吨，6899万美元，占总出口额5%，排在第五位。2015年上半年对俄出口139批，4500吨，1464万美元，占总额2%，同比下降69.5%，对俄出口形势严峻，下行压力很大。我省对俄注册水产企业共计54家，其中较为活跃的（当年有实际对俄贸易）的2013年有30家，2014年下降到24家，今年上半年只有19家。俄罗斯这次对浙江企业的大范围暂停行动具备以下特点：一是范围广，有8家企业已被红牌停权，大部分是上规龙头企业，被黄牌通报的范围更大；二是时间长，有的企业自2011年开始停止对俄出口至今未恢复；三是影响大，这次停权对整个产业链造成了比较严重的影响，从贸易、加工、仓储到养殖均受波及；四是损失大，特别是产品和市场单一性较大的企业，如萧山天海和嵊泗县的贻贝养殖产业等。
　　为进一步了解输俄罗斯水产品生产企业的需求和建仪，推动浙江省水产品对俄出口，浙江出入境检验检疫局在浙江舟山召开“捡企共商，促进水产品对俄出口”研讨会。12个被俄暂停和黄牌警告企业先后汇报了企业情况、暂停出口原因分析及应对措施；嵊泗县副县长何国忠谈了嵊泗县贻贝生产和出口情况，强烈要求国家质检总局能加大与俄交涉力度，出入境检验检疫部门能大力支持和帮助地方特色产品走出国门；我预警点介绍了浙江水产加工流通业入世以来的丰硕成果，分析了对俄出口的优势和存在问题，建议采取“政府牵头、企业联盟、抱团沟通，建立应急机制”的应对措施；出入境检验检疫5个分支机构的负责人分别分析了辖区内对俄水产品加工企业的现状及存在问题，汇报了相应的应对措施。国家质检总局食品安全四处杨彬彬处长介绍了俄罗斯对水产品进口的管理情况，近几年对俄出口暂停企业国家层面的交涉情况和提出了相应的5点对策建议：(1)质量为本，抓好自身质量管理体系的建设；(2)加强信息沟通，要多关注俄方检验项目的变化趋势以及其他国家地区和企业的针对性解决方法；(3)做好准备，被通报批次的调查报告及相关单据要保存好，并随时准备迎接检查；(4)不要轻信地下中介，以免遭受不必要的损失甚至引致进一步讹诈；(5)是否可通过俄白哈三国海关联盟，寻求其他较有效率的通关渠道。浙江出入境检验检疫局王志刚处长在总结中表示企业的诉求就是我们的工作重点，并分析了对俄交涉的优势和问题，提出了三点应对要求。企业代表们对出入境检验检疫部门对水产品国际贸易的大力支持和帮助表示十分感谢。
    3.严肃、认真执行“食品安全法”。2015年5月24日，新版GB2760-2014食品添加剂使用标准正式实施；2015年10月1日，新版“食品安全法”又将正式实施。企业是食品质量安全第一责任人，这里我们提醒会员企业三点：一是严肃规范使用食品添加剂，GB2760-2014已于5月24日实施，企业必须认真贯彻执行，如食品添加剂水产行业标准规定可以使用，但GB2760-2014里没有列入，那企业必须积极向上级部门反映使用该食品添加剂的必要性和重要性，如焦亚硫酸钠的规范使用，我们已根据企业的强烈要求，向国家卫计委作了申报，并根据要求正不断补充新的项目资料，在此申报期间，必须要求广大捕虾渔民用浸渍法或喷洒法规范使用焦亚硫酸钠，浓度≤100ppm/kg ;二是规范填写食品标签，产品标签格式应符合法律、法规的规定，并符合相应食品安全标准的规定，如《食品安全法》《预包装食品标签通则》GB7718-2011、GB28050-2011预包装食品营养标签通则等；三是夏日高温，严防挥发性盐基氮超标，去年我省4家企业因挥发性盐基氮超标被食药总局通报，时值盛夏，企业要加强对产品原料进行挥发性盐基氮项目检测；控制产品加工环节气温，及时处理原料处理；在物流过程中要进行冷藏运输，不要将产品在室外高温下长期存放，确保产品质量。
    4.诚信经营，严把食品准入关。7月份，温州“注胶虾”事件在网上持续发酵，受到全国消费者关注，我预警点会员单位浙福边贸水产城继事件发生后立即启动了食品安全预案，成立专项小组，按照索证索票食品安全追溯程序，配合苍南县市场监管、苍南县公安局对市场内经营“大红龙”（大规格的野生九节虾）的产品来源以及流向进行调查，最终确定初步确定“注胶虾”的来源来自广东湛江的“阿七水产”、“凭记水产”的陈某，目前案件还在进一步追查之中。对“注胶虾”进行逐一排查、情况调查清楚后，预警点市场向广大经营户进行了宣传预警，提倡诚信经营，严禁此类事件再次发生，严把食品安全准入关，发现一起，汇报一起，绝不姑息,并对可能存在的其他食品卫生安全的品种也进行摸底、排查。在此也希望广大会员企业以此次事件的教训为契机，牢记诚信经营，确保我省水产加工流通业持续健康发展。
　　5．2015年1-6月份主要预警信息回顾：
　　1月份：印尼国家食品药品管理局（NADFC）发布G/SPS/N/IDN/97号通报，拟修订食品包装管理法规附件2C中有关塑料食品接触材料在各种食品中的使用列表和使用条件；美国“国家海洋与大气管理局（NOAA）”颁布了一项新的渔业法规，禁止美国围网船队在东太平洋（EPO）金枪鱼的捕捞作业中使用“集鱼装置（FAD）”，以避免伤及到无辜的“鲸鲨（Whale sharks）”；印尼政府拟继续加大对非法入境的国外渔船的打击力度，禁止所有的外国渔船在本国海域内从事大型的捕捞生产活动；“美国商务部（DOC）”宣布，根据其反倾销税第十次行政复审（POR10）之结果，决定再次提高针对越南产养殖鲶鱼产品的反倾销税税率；“欧盟委员会（EU）”与斯里兰卡外长曼加拉・萨马拉维拉一行在布鲁塞尔举行了一系列专题会谈，拟继续维持针对斯里兰卡输欧渔业产品强制实施的进口禁令。
   2月份：美国向WTO针对“中国政府对其包括从农业到医疗器材等多个行业提供了非法出口补贴”一事发起了投诉；美国“国家海洋与大气管理局（NOAA）”公开发表了2015年度向美国会提交的“双年度渔业领域研究报告”，该报告中详细列举了美境内受保护物种-鲨鱼被国外船队非法捕捞的现状、以及，针对全球“非法、未申报、无管制（IUU）捕捞活动”现状的分析报告；美国FDA 在报告中重申,拟将继续加大对进口虾产品中违禁抗生素残留的打击力度。
   3月份：浙江省食安委开始在全省范围内开展为期3个月的肉品和水产品安全专项整治百日会战行动；中国开始对挪威养殖的三文鱼实施新的进口限制措施,理由是怀疑可能会携带疾病；美国农业部、FDA 等12 个机构组成的“总统事务工作组”发布了“打击非法 捕捞、偷捕、滥捕水产品(IUU)”的行动纲要；美国“国家海洋与大气管理局(NOAA)”在一份新闻稿中披露,美联邦政府最新公布了一项行动计划,拟将以更为果断的措施严厉打击“非法、未申报和无管制(IUU)捕捞活动、以及美国内市场上 的海鲜产品欺诈行为”。
   4月份：全国清理整治“绝户网”和涉渔“三无”船舶工作现场会在象山召开；澳大利亚政府拟将“增强对东南亚地区渔船的监测能力和信息共享能力,以严厉打击“非法、未申报和无管制(IUU)捕捞活动”；4月1日欧盟发布(EU)2015/538号法规,放宽盐水虾中苯甲酸及其盐类的最大残留限量至1500mg/kg；日本从4月1日起整合《食品卫生法》《JAS 法》和《健康增进法》中有关食品标示的内容,实施新的统一的食品标示法；韩国食品医药品安全处为了预防食用水产品所发 生的病原性微生物食物中毒、确保水产加工品的安全,发布了水产品的制造、加工、贩卖企业可以活用的《水产品制造、加工、贩卖企业卫生管理手册》；韩国发布食品添加剂标准和法规拟定修改案,拟修改“食品添加剂标准和法规”；澳大利亚渔业部门及其境内的环保组织首次联手向澳联邦政府发出呼吁“应尽快创建一整套完 整、清晰的食品标签立法”,并且,两者已通过协商,将共同合力推动澳联邦政府立刻启动针对其国内食品标签的立法程序。
  　5月份：农业部、海关总署决定实施《合法捕捞产品通关证明》联网核查系统；美国召开了《食品安全现代化法》座谈会，美国FDA 在会议上提出了2015年围绕《食品安全现代化法》将要出台的一些实施条例，包括《食品预防控制措施》、《动物食品(饲料)预防控制措施》、《农产品安 全规定》、《国外供应商确认项目》、《国外供应商监督员第三方认证》、《卫生运输规定》、《故意掺假规定》等；韩国KFDA 发表消息称,统合分散在食品卫生法等3 个法律中的进口食品相关安全管理规定,制定了以强化出口国当地安全管理为主要内容的《食品安全管理特别法》实施令及实施规则草案，从5月26 日开始进行42 天的立法预告。
　　6月份：巴西发布G/TBT/N/BRA/639通报,根据2015年5月26号第No.50草案实施条例,发布即食水产品和即食鱼籽技术规范，该规范制定了供商业用主要水产品的学名和俗名；美国FDA本年度加大围堵违禁抗生素残留的进口虾；西班牙内阁已批准了由“西班牙环境、农村与海洋事务部(MAGRAMA)”建议修改的一项水产行业法规,即,所有在该国上市出售的渔业产品,必须首先被强制纳入现行可追溯的法律体系。（浙江省水产流通与加工协会秘书处）