风险预警
2014年上半年浙江省水海产品对外贸易情况及预警分析（摘要）
发表时间： 2014-08-21 11:48:50
当前，国内外贸易形势仍然复杂，而我省上半年水海产品对外贸易在严峻的形势下呈现稳中有升的态势。根据浙江出入境检验检疫局提供的数据，现将2014年上半年浙江省水海产品对外贸易情况及预警分析如下。
一、水产品出口情况
根据浙江出入境检验检疫局提供的数据，2014年上半年浙江省（除宁波地区外，下同）出口水海产品6554批次、14.62万吨、金额6.24亿美元，同比重量增加15.24%、金额增加14.07%，出口形势稳中有升。
海水水产品是我省水产品出口的优势产品
2014年上半年浙江省水海产品出口主要以海水鱼类、海水虾类、海水蟹类及水产制品为主。其中海水鱼类出口量8.35万吨，出口额3.1亿美元，同比分别增加33.46%和33.28%，占海水产品出口总量的57.07%；海水虾类出口量1.08万吨，金额6285万美元，同比重量略减2.5%，金额增加10.36%；海水蟹类出口量7139.51吨，金额2035.69万美元，同比重量增加34.79%，金额增加12.12%；海水贝类出口量1510.19吨，金额2207.8万美元，同比分别增加10.6%、30.28%，实现量价齐增；淡水产品出口量1417.6吨，金额1127.61万美元，呈现量减价增的态势；水产制品出口量1.38万吨，金额8181.68亿美元，同比重量减少13.12%，金额减少12.47%；藻类出口量853.79吨，523.31万美元，与往年基本持平。2014年上半年我省水产品出口情况详见表1。
表1. 2014年上半年浙江省水产品出口情况
出口市场多元化明显，新兴市场逐渐兴起
2014年上半年浙江省水产品出口国家和地区达到100多个，其中韩国、日本、欧盟作为我省三大水产品出口市场，其出口量占所有出口产品的55.05%，相较于2013年的59.67%略有下降：2014年上半年对韩国出口量2.9万吨，金额1.22亿美元，同比分别增加22.7%、48.95%，涨幅较大；对日本出口2.07万吨，金额1.13亿美元，同比重量增加7.49%，金额减少2.03%；对欧盟出口3.08万吨，金额1.16亿美元，同比分别减少6.2%和4.37%。在新兴市场中，对美国及俄罗斯增加明显：其中对美国出口5212.06吨，金额2412.8万美元，同比分别增长47.94%和45.04%；对俄罗斯出口6889.94吨，金额3431.32万美元，同比分别增加21.49%和41.18%，对以上两个新兴市场的出口均出现量价齐增的良好态势。对另一新兴市场泰国则在上半年出现了不小的降幅，出口量1.14万吨，金额4166.30万美元，同比分别减少20.6%和30.95%。然而，随着市场多元化拓展，其他国家和地区出口量达4.2万吨、金额1.73亿美元，同比分别增加52.93%，35.83%，同样呈现量价齐增的局面，我省水产品出口市场多元化愈发明显。2014年上半年水产品出口主要国家情况见表2。
表2. 2014年上半年浙江省水产品出口主要国家情况
二、水产品进口情况
2014年上半年全省共进口水产品439批，重量17.22万吨，金额1.23亿美元，同比重量增加20.45%，金额减少25.32%。其中，进口海水鱼类重量达5.04万吨、金额5573.49万美元，同比分别减少11.16%和50.37%，占进口水产品总量的29.28%；海水虾类、蟹类及水产制品类进口均出现了量价齐跌的情况；只有淡水产品类进口增加，其中重量2424.77吨，金额341.76万美元，同比分别增加39.06%和41.85%。此外，对其他海水类产品进口增加明显，重量达11.9万吨，金额6372.15万美元，同比分别增加41.92%、42.28%。详见表3。
表3.2014年上半年浙江省水产品进口情况
三、预警分析和应对措施
1、提振信心，迎难而上，促进水产国际贸易稳中有升。面对当前严峻复杂的经济形势，国际市场需求疲软，订单竞争日趋激烈，要保持水产国际贸易稳中有升的态势任务艰巨。7月6日，浙江省委常委扩大会议专题研究经济工作，强调全省上下要进一步提振信心，鼓足干劲，切实把经济工作责任落到实处，掌握正确的工作方法，上下同心，上下同欲，在干好上半年工作的基础上，决战三季度，冲刺四季度，实现全年红。据浙江出入境检验检疫局资料统计，上半年水产品出口量14.62 万吨、出口额6.24亿美元，分别比上年同期增长15.24％和14.07％ ；水产品进口量17.22万吨、进口额1.23 亿美元，比上年同期增长20.45%和減少25.32 %。下半年我们要在扩大水产品出口的基础上，进一步优化市场结构和水产品结构，同时协会将召开“品牌营销，创造美好生活”行业论坛、“输欧海洋捕捞产品认定管理培训班”和“水产品质量安全与食品预警”培训班，希望会员企业积极参与，抓住“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”、和“电商换市”的机遇，实施“三名”工程，同心协力，促进我省水产国际贸易持续稳定增长。
2、重视传统美国市场，加强出口产品质量监管。今年上半年我省水产品对美国出口量5212.06吨、出口额2412.8万美元，同比分别增长47.94%和45.04%，令人振奋。但美国市场监管很严，如2014年6月30日，据美国《商业周刊》消息，美国在密西西比州、阿拉巴马州等南方各州的强烈要求下，对水产品进口要严格监管，禁止低价进口；密西西比州共和党参议员Thad Cochran甚至明确表示，来自东南亚的进口水产中含有美国禁用的化学物质，呼吁奥巴马政府采取措施制止从越南低价购进冷冻鱼片。近两年，我省水产罐头产业发展较快，出口美国市场数量持续增长；但是，今年6月份以来，因生产工艺未备案的低酸罐头已成为美国FDA主要通报对象。低酸罐头和酸化食品因涉及热力杀菌，工艺复杂，容易产生安全卫生问题，一直以来被认为是风险较高的产品。要进入美国市场，必须通过严格的官方安全卫生验证审核，须满足美国联邦法规21CFR Part 110（GMP 法规）、21 CFR Part 108（应急许可证管理法规）、21 CFR Part 113（密封容器热杀菌低酸性食品法规）、21 CFR Part 123（水产品HACCP法规）要求，还要符合美国的食品标签法、反恐法等。重点对卫生质量控制情况、罐头企业容器密封和热力杀菌的控制、杀菌关键因子的控制和记录、涉及食品安全卫生的化学物品的管理和控制等方面要强化监管。相关出口企业必须做到：一是了解美国对低酸罐装食品相关法规要求，完善在美国的各项备案；二是加强业务能力，提高监管人员的责任心，增强产品封罐、热力杀菌、酸化等关键工序的监管水平；三是随时审查企业在美国登记备案的信息与实际生产加工过程的无缝对接；四是加强对酸化工艺的控制，进一步完善安全质量管理体系，以确保低酸罐装食品能顺利进入美国市场。
3、重视出口国食品安全法律法规，保证国际贸易持续增长。上半年出口产品被国外通报原因分析，主要有水份含量超标、感官评定不合格和含不安全的添加剂或含不安全的兽药等三种情况。如美国FDA对2家海鲜加工厂发出警告信，通报的原因是生产、包装、贮藏环节不卫生，可能会危害健康；并且HACCP方案不完善，没有涵盖所有的产品。6月18日，日本厚生省更新《食品添加剂列表》和《食品添加剂使用标准》。截止6月18日，共有442种食品添加剂获得批准。日本厚生劳动省公布食安输发0501第1号公告，由于在进口监控检查中从我国产冷冻章鱼中检出呋喃唑酮。即日起对我国产章鱼及其加工品（限简易加工）中呋喃唑酮项目实施强化监控检查，检查频率提高到30%。请相关企业加强出口冷冻章鱼质量安全管理，按照日方要求组织生产；同时在风险评估的基础上，加强对冷冻章鱼项目的监督抽查。
澳大利亚四大主要海产食品行业团体包括全国海产食品行业联盟（National Seafood Industry Alliance）希望原产国标签法应用到全国餐饮行业中。他们认为，应该在海鲜菜肴的旁边公布原产国信息，这样消费者就可以“防止被骗”。该联盟的怀斯曼（Scott Wiseman）称，人们点盲曹的时候，会自然地以为是澳洲生产的（数据显示，在澳人每年消费的2万吨盲曹〈澳洲肺鱼〉中，有60%是从国外来的），他们有权在做出购买决定前知道这种鱼是哪里产的。其他海鲜比如红斑全鱼、 鳕鱼、鲬鱼、西班牙鲭鱼、虾和鱿鱼也存在这种不分原产国的情况。
关注“IUU非法捕捞”不合作国家的信息，严格做好输欧海捕产品申报工作。2012年以来，欧盟已将几内亚-科纳克里、伯利兹和柬埔寨这三国确定为打击“IUU非法捕捞”不合作的国家，这三个国家的出口水产品已不被允许进入到欧盟境内，并且，悬挂上述三国国旗的渔船也不允许再到欧盟水域从事捕捞作业；当前还有包括：韩国、库拉索岛、加纳、巴拿马、多哥、斯里兰卡、斐济和瓦努阿图等正极力避免受到欧盟的贸易制裁。包括这次公布的菲律宾和巴布亚-新几内亚在内，目前总共已有13个国家被欧盟当局提出了“黄牌警告”。根据“欧盟统计局”提供的统计数据显示，仅2013年度为例，菲律宾、巴布亚-新几内亚分别向欧盟成员国出口了各类水产品53000吨和33000吨，而菲律宾则是欧盟成员国进口水产品最多的国家之一。据透露，菲律宾水产品主要是出口到德国、英国、荷兰和意大利；而巴布亚-新几内亚则主要出口到西班牙、德国、英国和荷兰。（据浙江水产流通与加工协会《协会快讯》）
一、水产品出口情况
根据浙江出入境检验检疫局提供的数据，2014年上半年浙江省（除宁波地区外，下同）出口水海产品6554批次、14.62万吨、金额6.24亿美元，同比重量增加15.24%、金额增加14.07%，出口形势稳中有升。
海水水产品是我省水产品出口的优势产品
2014年上半年浙江省水海产品出口主要以海水鱼类、海水虾类、海水蟹类及水产制品为主。其中海水鱼类出口量8.35万吨，出口额3.1亿美元，同比分别增加33.46%和33.28%，占海水产品出口总量的57.07%；海水虾类出口量1.08万吨，金额6285万美元，同比重量略减2.5%，金额增加10.36%；海水蟹类出口量7139.51吨，金额2035.69万美元，同比重量增加34.79%，金额增加12.12%；海水贝类出口量1510.19吨，金额2207.8万美元，同比分别增加10.6%、30.28%，实现量价齐增；淡水产品出口量1417.6吨，金额1127.61万美元，呈现量减价增的态势；水产制品出口量1.38万吨，金额8181.68亿美元，同比重量减少13.12%，金额减少12.47%；藻类出口量853.79吨，523.31万美元，与往年基本持平。2014年上半年我省水产品出口情况详见表1。
表1. 2014年上半年浙江省水产品出口情况
| 产品类别 | 2014年1—6月 | 2013年1—6月 | 同比增减（%） | |||||
| 批次 | 重量 （吨） | 金额 （万美元） | 批次 | 重量 （吨） | 金额 （万美元） | 重量 | 金额 | |
| 海水鱼类 | 2562 | 83458.49 | 31073.78 | 2094 | 62532.73 | 23313.85 | 33.46% | 33.28% |
| 海水虾类 | 598 | 10753.71 | 6285.00 | 592 | 11029.12 | 5694.92 | -2.50% | 10.36% |
| 海水蟹类 | 424 | 7139.51 | 2035.69 | 310 | 5296.82 | 1815.63 | 34.79% | 12.12% |
| 海水贝类 | 81 | 1510.19 | 2207.80 | 78 | 1365.5 | 1694.6 | 10.60% | 30.28% |
| 淡水产品类 | 211 | 1417.60 | 1127.61 | 201 | 1897.37 | 932.66 | -25.29% | 20.90% |
| 水产制品类 | 860 | 13829.69 | 8181.68 | 953 | 15917.79 | 9347.05 | -13.12% | -12.47% |
| 藻 类 | 119 | 853.79 | 523.31 | 129 | 884.16 | 520.75 | -3.44% | 0.49% |
| 其他海水类 | 1699 | 27267.40 | 10991.28 | 2029 | 27969.22 | 11407.21 | -2.51% | -3.65% |
| 合计 | 6554 | 146230.38 | 62426.14 | 6386 | 126892.71 | 54726.67 | 15.24% | 14.07% |
2014年上半年浙江省水产品出口国家和地区达到100多个，其中韩国、日本、欧盟作为我省三大水产品出口市场，其出口量占所有出口产品的55.05%，相较于2013年的59.67%略有下降：2014年上半年对韩国出口量2.9万吨，金额1.22亿美元，同比分别增加22.7%、48.95%，涨幅较大；对日本出口2.07万吨，金额1.13亿美元，同比重量增加7.49%，金额减少2.03%；对欧盟出口3.08万吨，金额1.16亿美元，同比分别减少6.2%和4.37%。在新兴市场中，对美国及俄罗斯增加明显：其中对美国出口5212.06吨，金额2412.8万美元，同比分别增长47.94%和45.04%；对俄罗斯出口6889.94吨，金额3431.32万美元，同比分别增加21.49%和41.18%，对以上两个新兴市场的出口均出现量价齐增的良好态势。对另一新兴市场泰国则在上半年出现了不小的降幅，出口量1.14万吨，金额4166.30万美元，同比分别减少20.6%和30.95%。然而，随着市场多元化拓展，其他国家和地区出口量达4.2万吨、金额1.73亿美元，同比分别增加52.93%，35.83%，同样呈现量价齐增的局面，我省水产品出口市场多元化愈发明显。2014年上半年水产品出口主要国家情况见表2。
表2. 2014年上半年浙江省水产品出口主要国家情况
| 国家/ 地区 | 2014年1—6月 | 2013年1—6月 | 同比增长（%） | |||||
| 批次 | 重量（吨） | 金额 （万美元） | 批次 | 重量 （吨） | 金额 （万美元） | 重量 | 金额 | |
| 韩国 | 1305 | 28981.10 | 12232.20 | 1198 | 23618.96 | 8212.07 | 22.70% | 48.95% |
| 日本 | 1671 | 20749.35 | 11309.81 | 1722 | 19303.81 | 11544.15 | 7.49% | -2.03% |
| 欧盟 | 1600 | 30762.68 | 11587.81 | 1727 | 32797.68 | 12116.74 | -6.20% | -4.37% |
| 美国 | 275 | 5212.06 | 2412.80 | 266 | 3523.2 | 1663.51 | 47.94% | 45.04% |
| 泰国 | 189 | 11404.39 | 4166.30 | 181 | 14363.15 | 6033.5 | -20.60% | -30.95% |
| 俄罗斯 | 248 | 6889.94 | 3431.32 | 240 | 5671.36 | 2430.38 | 21.49% | 41.18% |
| 其他国家、地区 | 1266 | 42230.85 | 17285.91 | 1052 | 27614.55 | 12726.32 | 52.93% | 35.83% |
| 合 计 | 6554 | 146230.38 | 62426.14 | 6386 | 126892.71 | 54726.67 | 15.24% | 14.07% |
2014年上半年全省共进口水产品439批，重量17.22万吨，金额1.23亿美元，同比重量增加20.45%，金额减少25.32%。其中，进口海水鱼类重量达5.04万吨、金额5573.49万美元，同比分别减少11.16%和50.37%，占进口水产品总量的29.28%；海水虾类、蟹类及水产制品类进口均出现了量价齐跌的情况；只有淡水产品类进口增加，其中重量2424.77吨，金额341.76万美元，同比分别增加39.06%和41.85%。此外，对其他海水类产品进口增加明显，重量达11.9万吨，金额6372.15万美元，同比分别增加41.92%、42.28%。详见表3。
表3.2014年上半年浙江省水产品进口情况
| 产品类别 | 2014年1—6月 | 2013年1—6月 | 同比增减（%） | |||||
| 批次 | 重量 （吨） | 金额 （万美元） | 批次 | 重量 （吨） | 金额 （万美元） | 重量 | 金额 | |
| 海水鱼类 | 97 | 50439.22 | 5573.49 | 114 | 56772.7 | 11230.12 | -11.16% | -50.37% |
| 海水虾类 | 1 | 65.33 | 5.23 | 24 | 110.62 | 155.1 | -40.95% | -96.63% |
| 海水蟹类 | 1 | 10.53 | 11.58 | 122 | 235.43 | 347.29 | -95.53% | -96.66% |
| 淡水产品类 | 40 | 2424.77 | 341.76 | 28 | 1743.74 | 240.94 | 39.06% | 41.85% |
| 水产制品类 | 1 | 1.37 | 0.25 | 7 | 77.3 | 23.53 | -98.23% | -98.96% |
| 其他海水类 | 299 | 119294.50 | 6372.15 | 243 | 84058.91 | 4478.71 | 41.92% | 42.28% |
| 合 计 | 439 | 172235.71 | 12304.46 | 538 | 142998.7 | 16475.69 | 20.45% | -25.32% |
1、提振信心，迎难而上，促进水产国际贸易稳中有升。面对当前严峻复杂的经济形势，国际市场需求疲软，订单竞争日趋激烈，要保持水产国际贸易稳中有升的态势任务艰巨。7月6日，浙江省委常委扩大会议专题研究经济工作，强调全省上下要进一步提振信心，鼓足干劲，切实把经济工作责任落到实处，掌握正确的工作方法，上下同心，上下同欲，在干好上半年工作的基础上，决战三季度，冲刺四季度，实现全年红。据浙江出入境检验检疫局资料统计，上半年水产品出口量14.62 万吨、出口额6.24亿美元，分别比上年同期增长15.24％和14.07％ ；水产品进口量17.22万吨、进口额1.23 亿美元，比上年同期增长20.45%和減少25.32 %。下半年我们要在扩大水产品出口的基础上，进一步优化市场结构和水产品结构，同时协会将召开“品牌营销，创造美好生活”行业论坛、“输欧海洋捕捞产品认定管理培训班”和“水产品质量安全与食品预警”培训班，希望会员企业积极参与，抓住“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”、和“电商换市”的机遇，实施“三名”工程，同心协力，促进我省水产国际贸易持续稳定增长。
2、重视传统美国市场，加强出口产品质量监管。今年上半年我省水产品对美国出口量5212.06吨、出口额2412.8万美元，同比分别增长47.94%和45.04%，令人振奋。但美国市场监管很严，如2014年6月30日，据美国《商业周刊》消息，美国在密西西比州、阿拉巴马州等南方各州的强烈要求下，对水产品进口要严格监管，禁止低价进口；密西西比州共和党参议员Thad Cochran甚至明确表示，来自东南亚的进口水产中含有美国禁用的化学物质，呼吁奥巴马政府采取措施制止从越南低价购进冷冻鱼片。近两年，我省水产罐头产业发展较快，出口美国市场数量持续增长；但是，今年6月份以来，因生产工艺未备案的低酸罐头已成为美国FDA主要通报对象。低酸罐头和酸化食品因涉及热力杀菌，工艺复杂，容易产生安全卫生问题，一直以来被认为是风险较高的产品。要进入美国市场，必须通过严格的官方安全卫生验证审核，须满足美国联邦法规21CFR Part 110（GMP 法规）、21 CFR Part 108（应急许可证管理法规）、21 CFR Part 113（密封容器热杀菌低酸性食品法规）、21 CFR Part 123（水产品HACCP法规）要求，还要符合美国的食品标签法、反恐法等。重点对卫生质量控制情况、罐头企业容器密封和热力杀菌的控制、杀菌关键因子的控制和记录、涉及食品安全卫生的化学物品的管理和控制等方面要强化监管。相关出口企业必须做到：一是了解美国对低酸罐装食品相关法规要求，完善在美国的各项备案；二是加强业务能力，提高监管人员的责任心，增强产品封罐、热力杀菌、酸化等关键工序的监管水平；三是随时审查企业在美国登记备案的信息与实际生产加工过程的无缝对接；四是加强对酸化工艺的控制，进一步完善安全质量管理体系，以确保低酸罐装食品能顺利进入美国市场。
3、重视出口国食品安全法律法规，保证国际贸易持续增长。上半年出口产品被国外通报原因分析，主要有水份含量超标、感官评定不合格和含不安全的添加剂或含不安全的兽药等三种情况。如美国FDA对2家海鲜加工厂发出警告信，通报的原因是生产、包装、贮藏环节不卫生，可能会危害健康；并且HACCP方案不完善，没有涵盖所有的产品。6月18日，日本厚生省更新《食品添加剂列表》和《食品添加剂使用标准》。截止6月18日，共有442种食品添加剂获得批准。日本厚生劳动省公布食安输发0501第1号公告，由于在进口监控检查中从我国产冷冻章鱼中检出呋喃唑酮。即日起对我国产章鱼及其加工品（限简易加工）中呋喃唑酮项目实施强化监控检查，检查频率提高到30%。请相关企业加强出口冷冻章鱼质量安全管理，按照日方要求组织生产；同时在风险评估的基础上，加强对冷冻章鱼项目的监督抽查。
澳大利亚四大主要海产食品行业团体包括全国海产食品行业联盟（National Seafood Industry Alliance）希望原产国标签法应用到全国餐饮行业中。他们认为，应该在海鲜菜肴的旁边公布原产国信息，这样消费者就可以“防止被骗”。该联盟的怀斯曼（Scott Wiseman）称，人们点盲曹的时候，会自然地以为是澳洲生产的（数据显示，在澳人每年消费的2万吨盲曹〈澳洲肺鱼〉中，有60%是从国外来的），他们有权在做出购买决定前知道这种鱼是哪里产的。其他海鲜比如红斑全鱼、 鳕鱼、鲬鱼、西班牙鲭鱼、虾和鱿鱼也存在这种不分原产国的情况。
关注“IUU非法捕捞”不合作国家的信息，严格做好输欧海捕产品申报工作。2012年以来，欧盟已将几内亚-科纳克里、伯利兹和柬埔寨这三国确定为打击“IUU非法捕捞”不合作的国家，这三个国家的出口水产品已不被允许进入到欧盟境内，并且，悬挂上述三国国旗的渔船也不允许再到欧盟水域从事捕捞作业；当前还有包括：韩国、库拉索岛、加纳、巴拿马、多哥、斯里兰卡、斐济和瓦努阿图等正极力避免受到欧盟的贸易制裁。包括这次公布的菲律宾和巴布亚-新几内亚在内，目前总共已有13个国家被欧盟当局提出了“黄牌警告”。根据“欧盟统计局”提供的统计数据显示，仅2013年度为例，菲律宾、巴布亚-新几内亚分别向欧盟成员国出口了各类水产品53000吨和33000吨，而菲律宾则是欧盟成员国进口水产品最多的国家之一。据透露，菲律宾水产品主要是出口到德国、英国、荷兰和意大利；而巴布亚-新几内亚则主要出口到西班牙、德国、英国和荷兰。（据浙江水产流通与加工协会《协会快讯》）
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