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舟山市出口水产协会

风险预警

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商务部公平贸易局副局长周大霖在绍兴会议上的讲话

发表时间: 2014-05-20 15:31:00

(记录整理、未经本人审阅)

  浙江是我的老乡,来浙江参加公平贸易工作会议已有4次之多,对浙江的公平贸易工作我是十分满意的,首先讲一讲贸易形势。
  我国的贸易发展很快、很好。去年货物贸易达到四万亿美元,超过了美国,成为世界第一大货物贸易国,刚改革时,只有206亿美元,排在全球第32位;此外,我国还是第一大外汇储备国,第一大出口国和第一大外汇投资国以及第二大进口国;尽管发展很快,但也面临诸多挑战;国际经贸环境、规章等均以WTO为中心,WTO所创导的多边贸易体系,正在被各国间的自贸区谈判所冲击,美国为主导的泛太平洋自贸区谈判(TPP)、美、欧自贸区谈判以及跨大西洋贸易与投资协定(TTIP),将我国排除在外,如果这三个自贸区谈成的话,美国将处在非常有利的地位,届时,若中国要参加的话,则要买“门票”,像中国2001年加入WTO一样,人家已制订好规则,要我国更多的承诺和付出;对我国而言是二难,是挑战,而且现在的自贸区谈判不仅仅是货物贸易,还包括了服务,环境、劳工等等,内容十分广泛。
  这次巴厘岛能取得早期收获,世界各国还愿意在WTO框架下把多边贸易继续进行下去,我国也做了许多工作,说服有反对意见的国家,以维护多国贸易体系;此外我国也在积极与他国进行自贸区的谈判,如与韩、日的谈判,与台湾的服务贸易,与东盟自贸区的升级与瑞士等谈判,同时又提出了丝绸之路(西部)及海上丝绸之路的构想,也是我国的应对思路之一。
  公平贸易工作不断出现新的情况和特点,总的趋势不是缓和,而是升级,如美国,原来设有一进口管理局,主管进口事务,但现在更名为执行,监督管理局,还专门成立了一个跨部门的监管中心,其中一个任务是监管中国的贸易及贸易政策……;欧盟2013年通过了一个贸易救济现代化法规,扩大欧盟调查的自主权,同时扩大了欧委会的投票权(原来是一国一票制);发展中国家也如此,如巴西,2013年对我国发起了15起贸易救济调查,是世界上最多对我发起调查的国家;又如欧盟发起的光伏双反调查,涉案金额超过200亿美元,占出口欧盟总金额的四分之一,除了企业积极应对外,我国家领导人在出访欧洲时做了大量工作,最终谈成了价格承诺,保留了部分市场,但并没有真正结束,接着印度又对我光伏提起反倾销调查;今年美国又第二次发起光伏的调查等之,总之贸易救济在不断上升。
  面对这些新的形势,我们该怎么办?
  一、要有长期的战略思维,贸易摩擦将会一直陪伴着我们从贸易大国到贸易强国的全过程,在一定程度上,这并不是坏事,从我国加入WTO的实践来看,虽然是世界上最多的涉案国家,但我国的外贸,出口也越来越发展,越来越壮大;
  二、坚持自信心,目前贸易摩擦政治化倾向越来越严重,如美国调查企业负责人是否是共产党员;同时也要反思,对一些违反WTO规则、一些明显的不合理补贴等要进行修改,在吃透规则基础上,去规避它;
  三、坚持开放、合作、互利共赢,贸易的本质是互利共赢,要关切调查国的国情,如去年秘鲁对我国发起纺织品救济调查,涉案2.5亿美元,秘鲁没有好的工业,将纺织品视为战略性产业,因而要做好游说,疏通等工作,妥善给予解决。
  浙江的公平贸易工作走在全面前例,预警点建设能坚持长抓,并且有创新和成效,其它省、市也搞过类似的机制,但没有坚持,浙江的经验值得其它省、市有关部门学习。(周震海记录整理)

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