浙江省海洋与渔业局  刘定康

一、浙江省初级水产品质量安全现状
（一）我省水产品质量安全总体状况
初级水产品生产环节总合格率保持在98%以上。
有70%的初级水产品达到了纯天然食品水平。
到2012年底，全省已通过认证的“三品”基地面积210.5万亩，渔业标准化生产比重达到46.3%。其中：无公害水产品基地面积为132.2万亩，绿色食品基地2.9万亩，有机水产品基地75.3万亩。
水产品质量已基本达到卫生、安全要求，正在向健康水产品方向发展。
（二）存在的主要问题
禁用药物仍未绝迹，个别养殖户仍存在未按规范进行生产的现象。
虾、蟹类苗种质量安全堪忧。
渔用饲料质量良莠不齐。
渔船设施卫生状况差，存在质量安全隐患。
渔业环境污染问题突出。
二、食品质量安全的新要求
（一）落实责任新规定
食品生产者是食品安全的第一责任人；
地方政府对食品安全负总责；
食品安全监管实行网格化；
强化监管者的责任追究。 
（二）食品安全监管新要求
重大事故零发生；
责任体系零缺位；
监管网络零漏洞；
违法违纪零容忍；
生产发展零障碍。 
三、食品安全管理新动向
健全食品安全工作机制。密切环节监管协作，健全司法衔接，完善    奖惩约束机制。
深入开展食品安全治理整顿。排查和治理隐患和“潜规则”问题，防范系统性风险。
取缔制售有毒有害食品的“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”。
严厉打击食品安全违法犯罪行为。对涉嫌犯罪案件，监管部门要及时移送，公安部门要提前介入。
加快食品行业诚信体系建设。完善行业自律机制；建立“红、黑榜”制度；实施诚信分类监管。
畅通投诉举报渠道，落实奖励资金，大力推行食品安全有奖举报。
构建群防群控工作格局。强化群众参与、媒体监督、费协维权、行业自律，形成强大的社会合力。
实施绩效考核，强化行政问责，实行一票否决，严格责任追究。
四、食品质量安全的刑法新规定
第一百四十条 【生产、销售伪劣产品罪】
生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品的，根据销售额，可处十五年以下有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。
第一百四十三条 【生产、销售不符合安全标准的食品罪】
生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，根据造成危害情节，处有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第一百四十四条 【生产、销售有毒、有害食品罪】
在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，根据造成危害程度，处有期徒刑，并处罚金；
致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。
两高司法解释第八条
在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用添加剂、农药、兽药等，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。
两高司法解释第九条
在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，使用禁用农药、兽药等禁用物质或者其他有毒、有害物质的，以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。
两高司法解释第十三条
生产、销售不符合食品安全标准的食品，无证据证明足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，不构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，但是构成生产、销售伪劣产品罪等其他犯罪的，依照该其他犯罪定罪处罚。
两高司法解释第二十条
下列物质应当认定为“有毒、有害的非食品原料”：
(一) 法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加、使用的物质；
(二) 国务院有关部门公布的《食品中可能违法添加的非食用物质名单》《保健食品中可能非法添加的物质名单》上的物质；
(三) 国务院有关部门公告禁止使用的农药、兽药以及其他有毒、有害物质；
(四) 其他危害人体健康的物质。
法律对监管新要求(刑法第四百零八条)
负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；
造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。
徇私舞弊犯前款罪的，从重处罚。（《水产流通与加工》2013年第11期）