（协会副秘书长周震海在协会举办的国际贸易摩擦知识培训班上的授课内容）

    三、我国贸易壁垒的应对
    （一）应对机制
    企业为主体（反补贴政府为主体）+四体联动
    中央/地方政府/商会和行业协会/企业+中介机构（科研、专利、法律服务机构——337调查）
    （二）应对阶段
    1、事前：收集信息和预警（如2004年暖水虾反倾销，一年前已发布了预警信息）；
    2、事中：组织企业积极应付；
    3、事后：总结经验，超越壁垒。
    （三）应对措施
    1、政府：企业要关注“国别贸易投资环境报告”——商务部每年编制；商务部网站查询国外贸易投资壁垒信息月报—http://gpj.mofcom.gov.cn/z/z.html
    双边磋商、交涉谈判（如印度暂停6个月我国玩具进口、钟山副部长去印度交涉，从而取消了进口禁令等）；
    多边审核、谈判、争端解决；
    反制措施，WTO争端解决机制。
    2、行业
    行业自律，自我规范（如协会的“总量控制、有序出口”）；
    组织应诉；
    业界的磋商合作；
    企业的转型升级，产品自主知识产权的提升等。
    （四）浙江省预警体系建设走在全国的前列
    省商务厅于2007年启动了我省重点行业，块状经济及敏感产业的对外贸易预警体系建设，至2009年全省已建立50预警示范点，舟山是水产品和船舶二个预警点，2008年9月，水产品对外贸易预警示范点被商务部进出口公平贸易局列为“全国进出口公平贸易基层工作点”。全省计划再扩大50个，2010年全省又增加了15个预警点，到目前全省共有65个预警示范点。这一创举符合浙江民营经济发达，贸易救济措施频发的实际，走在全国公平贸易工作的前列。
    经过4年的发展，各地预警点围绕产业的持续发展，有许多创新，如：
    1、嘉兴紧固件协会，连续参与国外的贸易救措调查，积极组织应诉，并把相关人员派到国外去了解信息，开展工作；
    2、又如绍兴的预警点，把信息收集发展到源头上，聘请国外人员为信息员收集国外第一手信息及时反馈；
    3、与政府分工合作，行业自律管理，如本协会的“总量控制、有序出口”，及嵊县的领带行业，省茶叶协会，由协会统一与外商谈判价格等。
    4、聘请权威人士担任顾问，如舟山出口船舶预警点聘请中国船舶工业经济研究中心副主任包张静，提供了大量国内外第一手信息。
    综上，当国外对我国发起贸易救济措施时，企业一不要怕，二不要置之不理，三要积极应对，四行业要联合起来，但另一方面，我们也应该注意防范，不给国外创造贸易救济措施的机会，行业要自律、自重。
    四、协会成立十年来，舟山水产业所遇到的贸易摩擦简要回顾与分析
     （一）2002年1月30日欧盟2002/69/EC指令
    “关于对中国进口的动物源性产品采取的保护措施”源由是在我舟山出口虾仁中被绿色环保人员检测出氯霉素。
    其间采取了向上反映、会议、分批解决等方案，于2004年8月26日欧盟正式发表了2004/621/EC决议，宣布除禽肉类外，开放中国所有动物源性产品进口，经历了2年半余，企业蒙受了损失；
    （二）2003年12月31日，美华盛顿特区虾业贸易行动委员会向美国际贸易委会（ITC）提交申请，2004年1月4日美ITC发布公告，启动了对原产于中国、巴西、厄瓜多尔、印度、泰国和越南的暖水虾反倾销调查；
    在2003年出口美国暖水虾的舟山水产加工企业有20家（美海关统计）产值9000万美元，其中的舟山食品厂的水产制品厂排位全国第11位（2000余吨虾仁），由协会组织13家企业参加中国食品土畜进出口商会牵头的应诉，化了100余万元，官司打败，其中5家享有53.6%平均税率，其余均为处罚性关税中，舟山虾从此退出了美国市场。2006年舟山华定水产聘请美国律师提出了行政复审，但没有成功，2010年日落复审舟山有5家企业参加，目前已将此案中方诉诸WTO终端解决机制；
    （三）2002-2003年韩国所谓的“金属异物”
    在此期间，韩国不守信用的商人在进口要亏损时，频频使用“金属异物”，先后有岱山的拷门、兴业的方头鱼、普陀长龙的鮸鱼及定海海富（后更名为富振旺）的小黄鱼铅块事件，协会一方面向国家有关职能部门反映，另一方面通过譽论揭露韩商的欺诈行为，2003年后韩方有所收敛，很少再有“金属异物”发生；
    （四）2005年5月17日韩国单方面提高了二氧化硫标准，原生制品为100ppm，熟制品为30ppm，统一标准为30ppm，明显高于CAC、美国、欧盟等标准，导致了我市2007年1月份连续4批次退柜，协会多次向国家质检总局、商务部、农业部反映，中韩双方多次谈判，最近韩国重申执行CAC标准，恢复为生制品二氧化硫为100ppm，熟制品为30ppm；
    （五）同年，2005年3月3-4日欧盟食品兽医办公室FVO来舟山例行检查五家输欧企业（舟渔、震洋、立洲、华定、东海岸公司），并检查了2艘鱿钓船。
    检查组还京后向国家质检总局提出，所检查的鱿钓船卫生状况不符合欧盟92/48/EEC要求，希望我国采取措施，进行整改。
    总局经研究后认为，根据水产品安全质量从源头控制的原则，渔船卫生状况不符合欧盟的要求，势必会影响到最终产品出口的质量，因而主动采取了对鱿鱼生产及捕捞渔船（包括运输船——原料供应船）的整改措施，暂停了鱿鱼出口欧盟；
    舟山掀起了鱿钓船、拖虾船及原料供应船的改造，出口欧盟的产品与改造船的数量挂勾等措施，至年底已向舟山检验检疫局备案改造的渔船共40艘，企业投入了700-800万的改造资金；同年6月13日，国家质检总局下文，提出了“谁改造谁受益，不改造不出口”的原则及有条件恢复输欧鱿鱼及制品，明确了“成熟一个，备案一个，备案一个，放开一个”的出口模式；
    （六）2006年5月，日本颁布了“肯定列表制度”，对5万多种蔬菜、水产品、食品等规定了残留标准，其对海水产品影响没有象农产品、蔬菜、茶叶、蜂蜜和养殖水产品大；
    （七）2009年7月30日美众议院通过了“2009年食品安全加强法案”，美参议院于今年2月份也已通过，这是美国“联邦食品、药品、化妆品法”70年来作出的最为重大的修正，它主要是强化企业登记（每年年底前），强化对企业的检查，强化第三方检验和论证，强化风险控制，强化食品召回和原产地标识等，我市在虾反倾销后，每年出口美国1万吨，3000万美元左右，仅占5%左右，但目前有输美注册企业45家，输美企业应予以关注;
    （八）欧盟的IUU，今年1月1日起实施，全名为“关于预防、制止和消除非法、不报告和不管制捕捞条例”，就是打击非法捕捞、非法捕捞的产品不能流向欧盟市场，尽管给企业增加了手续上的麻烦（要填二个表格，北京签发），但从其根本上讲，不能算是一个贸易摩擦或贸易壁垒，因为它是世界各国在实施“联合国海洋公约”后，欧盟率先提出的具体措施，对我国加强海洋和渔业资源的管理也是有益的，我们应正确理解它。
    综上可看出，舟山水产企业近十年来，真正遇到的贸易摩擦壁垒就是美国2004年对中国等六国发起的暖水虾反倾销调查，直到目前，舟山虾类产品退出了美国市场，好在舟山的海水虾在欧盟有稳定的市场和信誉，再者受资源本身的影响，美国的暖水虾反倾销对企业的影响不很大。（载完）