在关注欧盟2010年1月1日打击非法捕捞的IUU法规实施的同时，让我们把目光转向美国，美国众议院于2009年7月30日通过了“2009年食品安全加强法案”，并已提交参议院审议，该法案为美国“联邦食品、药品、化妆品法”70年来作出最为重大的修正，其修正内容之多，立法之严前所未有，输美企业应予高度关注。舟山输美水产品企业有45家（截止2009年底），从美国2004年对我国发起暖水虾反倾销后，舟山虾产品被迫退出了美国市场，近几年来出口量一般维持在1万吨上下，货值3000万美元左右，占舟山水产品出口总量及货值的5%左右，是舟山传统出口市场中最小的市场。2010年是暖水虾反倾销案的“日落复审”之年，目前全国有40余家水产企业参加由中国水产流通与加工协会组织的“日落复审”，其中浙江有3家企业参加，我市有1家企业参加。

    现在将该加强法案作一简要介绍：

    上述法案共分两卷，39节，涉及食品领域主要有六个方面：

    1、强化企业登记，每年需交纳登记费用

    世界各国向美出口食品的企业，包括宠物食品生产、加工、包装、仓储企业，都必须在每年12月31日前向美国FDA登记并交纳500美元的登记费，对不更新登记信息或信息虚假、不完整、不准确或在限定日期30天内不交纳登记费的,FDA可取消该企业的登记资格。

    2、强化对企业检查

    FDA将以更高频率对企业进行检查，企业将面临团检查不合格而失去FDA登记资格；如首次检查通不过，复查时企业还要向FDA支付相应费用；凡拖延、限制、拒绝FDA检查的企业产品将被视为“掺杂食品”，不准进口到美国。

    3、强化第三方检验和认证

    FDA认为有必要时，食品质量的检验和认证必须要提供第三方的检验和认证报告，世界上著名的第三方检测公司有：法国的B.V.、德国的TUV、英国的Intertek及瑞士的SGS等公司；FDA有权对实验室的认证机构和第三方实验室进行检查。

    4、强化风险控制

    FDA要求所有登记的食品企业必须制订实施食品防护计划。（注：我国食品安全法的提法是“食品安全”，但美国对食品安全引入了反恐等内涵，称之为“食品防护”，2008年3月28日浙江检验检疫协会舟山办事处与协会联合举办过一次“食品防护计划培训班”。）主要是针对和响应美国FDA提出的食品风险控制所要求制订的“食品防护计划”。

    5、强化食品召回

    授权FDA只要有理由相信某种食品是掺杂，错误标签的，就可对该种进口食品进行单方面行政扣留，扣留最长时间从30天增加到60天。

    6、强化对原产地标注

    加工食品未标注最后加工地，非加工食品未标注原产地均被视为“错误标签”食品，“错误标签”食品在美不准销售和经营。

    在此，请舟山输美企业要密切关注实施该“加强法案”所制订的一系列规章和指引，提前做好应对准备：如每年及时登记及费用的交纳，食品防护计划的制订及迎接FDA检查等等，并密切与舟山检验检疫局构通，争取他们的帮助和指导。