周佳章

（二○一三年十二月十八日）

各位理事：
    为了共商浙江舟山群岛新区水产事业发展大计，根据协会章程关于每年召开一次理事会议的规定，经研究，今天我们召开四届三次理事会议。现在，我代表理事会作协会工作报告，请予审议。
    一、一年多来协会做的主要工作
    （一）力促市政府及其相关部门合力建成舟山新剥虾市场
    国际水产城搬迁后，自2011年开始，剥虾市场自行迁移到了沈家门中沙头等沿海一带。由于疏于管理，虾仁中又出现了违禁物质污染问题，受到舟山检验检疫局查处，被禁止出口从剥虾市场收购的虾仁，不仅使舟山虾仁外流，出口虾仁企业逐步萎缩，并且增加了出大事的风险。
    面对这种状况，协会认为，考虑多年形成的剥虾习惯、方便就业等多种因素，取缔剥虾市场不现实，只能通过整顿，使其达到规范化要求。因此，2011年9月1日，协会召开了17家输欧企业董事长等负责人参加的会议，并形成了《舟山市输欧虾仁质量安全工作会议纪要》，时任市长周国辉阅后作出批示：“忠志同志，协会提出的意见请舟山检验检疫局和普陀区认真研究，我看协会可以很好地发挥自律、协调和桥梁作用。”王忠志副市长根据周市长批示也作出批示：“明年整顿事请商务局抓紧会同普陀区政府提出意见；处罚事请商务局与检验检疫局探讨有否可妥办法。”
    为落实市政府领导批示，同时为落实以搞好海捕虾产品质量安全为重点的《舟山市出口食品质量安全示范区创建工作实施方案》（2011）71号文件精神，自2012年5月开始，协会分别走访了7家会员单位，咨询了相关职能部门，寻求解决虾仁质量、避免虾仁外流的办法。2012年6月12日，协会提出了在舟山检验检疫局指导下，拟于2013年7月底前建成6000平方米以上规范的、符合国内外销售卫生条件的新剥虾市场的建议，并由协会会长周佳章等向协会名誉会长徐显伏作了详细汇报。徐显伏对协会建议稿作了认真审阅修改后，协会将建议稿呈报市政府刘宏明副市长。6月20日，经徐显伏名誉会长联系，刘副市长听取了徐显伏、周佳章、许洁、史宪孟等四人的口头汇报，并当即决定，迅速召开相关部门参加的协调会议，落实协会提出的建议。6月27日，刘副市长主持召开专题协调会议，研究建设新剥虾市场问题，周佳章会长、许洁秘书长参加会议，周会长介绍了剥虾市场现状和建设新剥虾市场的建议，会议进行了研究，刘副市长作了5条指示，要求国际水产城一定保证2013年7月建成新剥虾市场，建设标准为符合内外贸卫生标准要求，由舟山检验检疫局和国际水产城共同做好土建前的剥虾流程图纸设计。7月5日，市商务局副局长刘宁召集市商务局、舟山检验检疫局、国际水产城和协会等有关部门负责人参加的协调会议，协调会贯彻落实刘副市长关于国际水产城一定要按期完成建设任务、资金立足自筹并向刘副市长申请一部分、土地审批由普陀商务局帮助解决、建设规划由舟山检验检疫局提出指标要求的指示，明确了任务分工，敲定了各项工作落实的时限。
    在统一思想的基础上，普陀区政府、国际水产城以大局为重，认真落实市领导、市商务局和舟山检验检疫局要求，积极筹划，抓紧上马建造，今年7月底，1万平方米的新剥虾市场壮观地展现在人们面前，确保了8月份按时投入使用。
    舟山新剥虾市场的建成，一是确保了出口虾仁的质量，二是促进了虾仁的更多出口，三是确立了全省最大剥虾市场的地位。新剥虾市场已成为舟山水海产品基地的一个重要组成部分。
    舟山新剥虾市场的建成，是市、区政府、相关机关、国际水产城和协会共同努力的结果。协会在其中起到了有力的促进作用，也是为虾仁出口企业办的一件好事、实事。
    （二）做好组团参加第十八届在大连举办的中国国际渔博会的工作
    2012年，协会组织我市34家企业80个展位参加了11月4-6日第十七届在大连举办的中国国际渔博会。
    今年，从上半年开始，协会就着手组织第十八届在大连举办的中国国际渔博会参展工作，共有32家企业88个展位，又创下了参展展位之最。协会秘书处为此作了大量服务工作，参展企业普遍感到满意。市商务局副局长王海明、市海洋与渔业局副局长章又荣参观考察了舟山展团，对协会的组织工作和舟山展团的整体装修表示满意。88个摊位集中装修展出，不但效果很好，而且增添了浙江舟山群岛新区的形象。
    （三）适时发布输欧虾仁企业协调价
    这是协会自成立以来始终坚持的一项经常性工作。去年发布2次，今年又分别于3月7日、7月30日发布2次。协会发布的这个虾仁企业协调价，省水产流通与加工协会每次都及时通过会刊予以转载，供全省输欧虾仁企业参照。国家农业部主管、中国水产流加协会主办的《中国水产贸易》杂志也予以转载，为全国输欧虾仁企业参考。对避免输欧虾仁无序竞争、低价销售，防止发生输欧虾仁的反倾销发挥了一定的作用。
    （四）参与制订省水产品地方标准
    今年，根据省卫生厅《关于公布2012年第一批浙江省食品安全地方标准立项计划的函》，舟山市卫生监督所、舟山市质量技术监督检测研究所和协会分别牵头承担了《海地瓜及制品》、《冻贻贝》和《冻海水蟹》的起草任务。5月中旬，已完成标准征求意见稿的起草；5月28日，三单位联合发文，向省内有关卫生监督单位、检测单位、大专院校、从事标准工作专业人员及省内协会、水产加工企业发放近100份意见征求书，至7月底共反馈意见80条。8月8日，三项标准起草单位召开工作会议，对征求到的意见进行了梳理，对标准文本和编制说明进行了修改定稿，已于8月份上报省卫生厅待批。
    （五）向国家税则委员会提出提高精加工水产品出口退税率建议
    自2008年开始，协会抓住机遇，积极主动，先后四次向国家税则委员会提出提高水产品退税率的建议，并派员赴京向财政部主要领导当面汇报，引起了上级领导高度重视，国家先后四次发文提高了水产品出口退税率，初加工水产品从征13%退5%提高到征13%退13%，精深加工产品从征17%退13%提高到征17%退15%，从而使舟山出口水产每年比过去多退税2亿元人民币，全国出口水产每年可多退税25亿人民币，对企业转型升级、渔民增收、渔区稳定起到了重要作用。这是协会反映行业诉求，服务行业，为促进行业发展办的一件大事。
    但是，精加工水产品仍有2个百分点未退税，企业反映较大。根据企业诉求，今年1月10日，协会又撰写了《关于要求提高〈中华人民共和国海关进出口税则〉第十六章制作与保藏水产品出口退税率的报告》，上报财政部。而且，协会还通过多种渠道向国家相关机关作了反映。
    （六）协助企业处理了鱿鱼贸易中因甲醛残留被查事件
    去年8月，浙江世韩食品有限公司向协会反映，该公司两个鱿鱼丝产品因被错误地认为添加甲醛为由受到瑞安市工商行政管理局查处，口头通知对世韩公司罚款10万元。世韩公司不服，要求协会帮助解决，协会经过调查了解，撰写了《关于瑞安市工商行政管理局查处舟山企业鱿鱼干制品甲醛问题的情况报告》，向浙江省工商行政管理局作了反映，在浙江省工商局的协调下，此事件得到平息，从而维护了企业利益和正常贸易秩序。
    （七）协助企业反映因IUU（非法捕捞）材料审核不及时而造成的输欧产品滞港收费问题
    今年8月底，舟山格林食品有限公司向协会反映，由于中国远洋渔业协会对该公司IUU材料审批不及时，长达1个多月，而导致该公司输欧水产品滞港被收取滞港费用，给企业增加了经济负担。协会收到反映后进行了调查，并及时撰写信函上报中国远洋渔业协会，提出了协会的建议。
    （八）配合市政府开展水产制冷安全生产专项整治活动
    今年9月24日，市政府第20次常务会议通过关于集中开展水产制冷行业安全生产专项整治方案后，为配合市政府开展这一专项整治工作，9月30日，协会召开了会长办公会议，会议学习了国务院安委会关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知和市政府关于集中开展水产制冷行业安全生产专项整治方案，对如何整治进行了专题研究，摆出了专项整治中的困难，提出了具体落实措施，形成了会长办公会议纪要，上报市政府及相关部门，下发全体会员企业。10月22日，协会联系了中国著名制冷专家孔繁诚高级工程师和宁波冰山制冷工程有限公司陈国栋高级工程师专程来舟山对会员企业进行水产制冷安全生产业务培训，73家会员企业的相关安全生产负责人、氨机车间负责人及相关技术人员、操作人员等120人参加了培训，为专项整治打下了基础。
    目前，我市水产制冷行业专项整治活动对照检查阶段已经结束，开始启动集中整治阶段工作。
    （九）参与市政协关于加快水产加工业转型升级专题调研活动
    为加快舟山水产加工业转型升级，提高行业竞争力，市政协作为2013年重点调研课题，自4月至8月，在陈松菊副主席带领下，调研组走访了十多个市属部门、单位和重点相关企业，召开水产加工骨干企业座谈会，全面了解情况，认真听取意见，最后形成了《关于加快水产加工业转型升级的调研报告》。《报告》阐述了新区背景下水产加工业的重要地位和作用，分析了我市水产加工业的现状和面临的挑战，提出了加快水产企业转型升级的建议。该《报告》已于8月5日函报市委市政府。在此次调研中，协会会长周佳章自始自终参加，其提出的一些建议也被《报告》采纳。
    今年九月初，根据市政府要求，协会还派员参加了市商务局牵头的出口船舶、出口水产“企业服务月”调研活动。
    （十）搞好水产品对外贸易预警示范点
    舟山水产品对外贸易预警示范点自2007年建立以来，工作小组同志努力工作，连续五年被省商务厅考核组考评为优秀等次。今年，预警点已编发预警信息32期，网站发布预警信息161条。预警点的特点是，预警信息发布及时，特别是原创性预警信息多、质量好、成绩优异。今年9月26日，预警点工作小组举办了水产品中异物检测新技术推广应用培训会，30多家预警水产企业相关人员参加了培训。预警点为企业提供了高质量的预警和培训服务，受到企业欢迎。
    （十一）搞好会刊信息和网站信息服务
    信息服务是协会的一项经常性工作。协会会刊《出口水产信息》每月编发两期，《内部通报》、《会员反映》根据需要随时编发。协会网站及时把《出口水产信息》内容上网，以方便企业查用。今年4月8日，市政府副市长刘宏明对协会会长周佳章3月27日上报信息《我市水产加工企业呼吁远洋鱿钓渔船应提供合法捕捞证明真实材料》作出批示：“请市海洋与渔业局、市远洋渔业协会对远洋渔业捕捞单位做好教育和培训工作，使远洋渔业规范有序。”
    另外，协会还编辑了《出口水产信息选编（2012年度）》和《发挥协会优势  促进行业发展》两本书。为《舟山商务信息》提供的信息稿件也取得集体三等奖的成绩。
    （十二）完成主管机关和相关部门交办的工作
    协会主管部门市商务局、社团登记管理机关市民政局等相关部门常有一些具体工作交给协会办理，协会都积极配合，努力完成。如参加有关商务方面的会议，提供商务信息，代发内部通报材料，提供相关数据，参加国外国际渔博会。另外，协会与市政府、市政协相关处室、舟山检验检疫局、市经信委、市海洋与渔业局等单位业务关系密切，协会都能积极配合他们的工作。
    2013年10月，为实现资源整合和优势互补，更好地服务舟山群岛新区建设和社会建设，按照行业相近的原则，舟山市社会组织促进会把148个会员单位划分为11个组，开展分类分组活动。海洋渔业组由舟山市出口水产行业协会、舟山市远洋渔业协会、舟山市水产流通与加工协会、舟山市海洋与渔业经济学会、舟山国际水产城商会、普陀远洋渔业协会、普陀区渔业行业协会和嵊泗县贻贝行业协会等八家协会组成，舟山市出口水产行业协会被指定为组长单位。10月29日，海洋渔业组召开第一次会议，讨论研究了海洋渔业组活动方案和近期工作计划，并上报市社会组织促进会，得到市社会组织促进会的认可，促进会将向11个活动小组转发这个活动方案。作为组长单位，协会将按活动方案和活动计划开展相关活动，共同协商解决舟山海洋渔业中存在的问题，营造互利共赢局面，促进舟山海洋渔业的健康、稳定和持续发展。
    （十三）认真总结协会工作和协会建设经验
    遵照省市领导和市商务局领导指示，协会在总结工作经验方面也作了一些努力。如协会会长周佳章、副秘书长史宪孟共同撰写的《发挥行业协会在解决国际贸易争端中的作用——应对反倾销失利和总量控制出口成功给我们的启示》被民政部主管的《社团管理研究》杂志和舟山市委《舟山瞭望》杂志录用；《反映行业诉求  促进行业发展》被民政部主管的《社团管理研究》杂志和农业部主管的《中国水产贸易》杂志录用；被中国思想政治工作年鉴编撰委员会、党史党建与贯彻十二五规划编撰委员会《党史党建与贯彻十二五规划》（2012年度）年刊录用；被中共中央党校出版社出版、全国思想政治工作科学专业委员会、学习型组织建设与创先争优活动成果全书编撰委员会《学习型组织与创先争优活动成果全书》录用；被中国区域经济发展研究院、中国区域经济杂志社编撰的《科学发展与小康建设——领导干部实践文献》录用。《加强信息建设  服务行业发展》被民政部主管的《社团管理研究》杂志和农业部主管的《中国水产贸易》杂志录用；《行业自律  健康发展——舟山市出口水产行业协会对水产品出口贸易实施行业自律的实践》被《舟山社会科学》杂志录用。这些文章都通过协会办会实践，阐述了协会的具体做法，从不同角度总结了协会工作经验。这对协会本身是总结提高，对办好行业协会也有一定的借鉴意义。
    总之，协会工作不仅得到了会员企业的普遍认可，主管机关的认可，也得到了市领导的认可。2012年11月7日市政协主席刘爱世等领导来协会调研，今年1月24日市委常委、组织部长张明超等领导来协会慰问，4月9日市政协副主席陈松菊率领市政协调研组来协会调研时，都对协会工作给予了充分肯定。
    二、2014年协会主要工作安排
    各位理事：水产是舟山的一张金名片，舟山因水产而闻名于世。不论什么时候，这张金名片也不能丢。特别是我们正在建设浙江舟山群岛新区，搞好水产业的发展就更加重要。大家都知道，浙江舟山群岛新区是我国首个以海洋经济为主题的国家级新区，舟山水产加工业和海洋捕捞业紧密相连，是最直接、最典型的海洋经济，是发展提升海洋经济的潜力所在，是舟山工业经济的主要支撑，是渔农民就业增收的重要平台，是舟山海洋经济、海洋文化的基础和根源。所以，一直以来，得到市委、市政府的高度关注和重视，并有了长足发展，2002年全市水产加工业实现产值50亿元，之后每年平均呈两位数增长，10年间增长了2.8倍。现阶段，全市水产加工企业正在实现从粗放型向为精细型、单一型向系列产品型、冰冻半冰冻品型向即食型方向的发展，一些产品已占据高端，海洋生物和医药产业初露端倪，整个产业发展格局不断调整，转型升级的步伐逐步加快。主要表现在产业集聚发展加速，产品调整力度加大，营销市场不断拓展，品牌建设初见成效，向外发展有新尝试。
    但是，我市水产加工业也面临着诸多问题和挑战。从横向来看，在科技研发和投入上，我们不及山东青岛，在海洋生物产品、药品、食品研发生产上，我们不及福建石狮和山东青岛，在养殖水产品出口和水产加工产业链方面，我们不及广东湛江。从我市水产企业自身经营情况和外部体制环境来看，也存在一些困难和问题，如原料供应日益紧张，价格日益攀升；企业间差异化产品少，低价无序竞争；生产设备和管理效率比较低；企业用工普遍紧张；国内市场拓展压力较大。政府对水产加工业政策支持力度有待加大，土地供给、融资平台建设尚不能满足中小企业发展需求，公用码头服务平台相对缺少等。在国际水产品贸易中，则存在着价格降低、市场收缩、人民币升值、贸易保护主义抬头等诸多不利因素。
对水产品加工贸易现状作上述分析，其目的是为了与大家一起，统一思想，看到光明，看到成绩，看到差距，明确方向，提振信心，迎难而上，发扬四干兴舟精神，通过政府、企业、协会和各界的共同努力，开创我市水产加工业新局面，为浙江舟山群岛新区建设作出我们的贡献。
    协会明年的工作，主要安排以下几项：
    （一）深入调查研究。及时发现、全面掌握行业在发展过程中存在的普遍性、共同性的问题，向政府及其相关机关报告。这是协会的主动作为。就像协会向市政府建议筹建新剥虾市场一样，如果协会不调查，不反映，新剥虾市场估计不一定会建起来，即使能建起来，也不会这么快速。这是协会的优势，因为协会是行业的代表，政府的参谋，政府对协会的意见是非常重视的。
    （二）反映行业诉求。在今年三月协会编辑的一本书《发挥行业优势  促进行业发展》中，协会秘书处把建会以来反映行业诉求项目进行了梳理，共45项，其中29项被采纳，对行业发展起到了很好的促进作用，因此也撰写出了反映诉求的经验文章，被多家国家级刊物选用。协会反映行业诉求，可以起到政府和相关部门“不可替代”作用。在国际经济危机、出口贸易不景气的情况下，协会更要及时反映行业诉求。有的诉求一时可能得不到解决，但反映多了，就很有希望解决。如减免出口法检费用、部分出口商品不检验等问题，协会已反映多年，现在国家质检总局终于发文解决了。现在国家非常重视外贸发展，我们要及时反映行业诉求，努力争取促进行业发展的政策和措施。
    （三）组团参加渔博会。明年第十九届中国（青岛）国际渔博会将在11月举办，协会已预订了126个展位，要认真做好各项准备工作，确保参展顺利圆满完成。在此也希望各会员企业进一步统一思想，尽可能多地参展，做到逐年增加，这样才能不断提升舟山水产的整体形象，产生更大的国际影响力。
    （四）制订省水产品地方标准。制订省水产品质量标准是惠及全行业的大事，是一项很严谨的工作，也是相关部门对协会的信任。要按照省卫生厅要求，积极参与，认真制订，及时发布，发挥作用。
    （五）做好对外贸易预警服务。由于舟山水产品对外贸易预警示范点自成立以来连年被评为优秀，因此也成了协会的一张名片。要不断总结经验，进一步加强原创性信息质量，使其为水产出口贸易发挥应有的作用。
    （六）坚持公布输欧虾仁企业协调价。协会能发布输欧虾企业协调价，说明舟山掌握了输欧虾仁的价格话语权，同时也是一种行业自律行为，值得长期坚持，认真总结，进行推广。希望各输欧企业认真遵照执行。
    （七）提供信息服务。会刊信息，网站信息，预警信息，商务信息，宣传报道，编辑书籍都要搞好，以服务行业，服务主管部门，服务政府，服务社会各界，传递社会组织的正能量，扩大行业协会的社会影响。
    （八）搞好个别服务。会员企业在对外贸易过程中，时常遇到一些具体问题和困难，协会了解后，都要积极主动地帮助解决，为会员企业提供支持和方便。希望会员企业真正把协会当成“娘”家，及时向协会反映各方面的情况，协会一定会千方百计帮助会员企业解决。
    （九）完成主管单位交办的工作。要积极认真、责无旁贷地努力完成主管单位和社团登记管理机关交办的各项工作任务。
    各位理事：受国际经济危机影响和世界政治、经济格局变化的影响，我国对外贸易出现了不少不利因素，国务院和各级政府正在为扩大外贸制定新的政策措施。作为行业协会，我们要密切关注国际贸易动态，向政府提出促进行业发展的建议，用足用好国家新政，使行业在机遇中发展，在挑战中前行。希望全体理事和会员企业进一步支持协会工作，充分发挥协会的优势和作用，促进舟山出口水产事业健康、稳定和持续发展，为浙江舟山群岛新区建设贡献我们的力量。