社会团体是民间组织的重要组成部分，是世界各国普遍存在的一种社会组织形式，是与政府组织体系完全不同的社会组织，是社会生产力发展到一定历史阶段的产物。八十年代它的发育成熟有赖于有限政府和成熟的市场经济。民间组织与政府、企业构成现代社会的主体。不以营利为目的和非政府性，致力于社会公益、广泛的志愿参与等特点，使民间组织能够更广泛、更深入和更直接地代表公民行使权力、反映诉求，维护公民的合法权益，救助和保护弱势群体，有效动员社会公益资源广泛提供各种公共服务，成为公民志愿参与社会生活的有效形式。

    新时期社团组织的发展应做到以下几点：

    一是进一步完善协会工作体系的建设。要根据协会的发展战略和工作定位，按市场化的原则，细化、丰富工作体系的内容。要按照党和国家的方针、政策、行业法规，规范本协会的工作组织形式、方法和行为，使协会的工作体系更健全，协会的发展更健康、更稳定、更能可持续发展。

    二是协会要转变运作观念。以市场经济理念为指导，遵循市场经济规律，树立服务意识，更新服务内容。

    三是真正起到桥梁和纽带作用。近几年国家对政府机构进行了渐进式的改革，政府对经济的管理由全能政府大包干管理逐步改变为有限政府的行业管理，市场对经济资源配置的基础性工作。进一步得到加强，社会自治效果进一步显示出来。由于政府职能的转移，企业要求协会迅速弥补因政府的退出而出现的行业管理的缺位，同时要求协会及时向政府反映本行业领域在发展中出现的新情况、新问题，代表行业向政府寻求政策上的支持，甚至积极参与政府决策。

    四是协会要在本行业或本领域的发展中起导向作用。目前，在我国，社会主义市场经济的理论体系建设尚不完善，经济理论、社会发展理论的实践都带有探索和实验的性质，企业或其它领域要求协会加强本行业、本领域可持续发展的理论研究的呼声越加高涨，协会要根据我国市场经济发展不同阶段，党的路线、方针政策和发达国家同行业发展的成功经验，结合行业实际和现状，研究本行业、本领域的发展方向，帮助企业及时解决生产经营技术创新中出现的新情况、新问题，逐步形成社会主义市场经济理论体系下，能促进本行业、本领域可持续发展的理论体系。

    五是协会要协助政府建立和维护本行业规范的市场秩序和公平竞争的市场环境，指导并督促企业维护行业形象、信誉，以及应该履行的社会责任，采取市场经济的手段，加强行业自律性管理，并适时扮演裁判角色。

    六是协会要突出协调功能。行业与政府之间、行业与行业之间、跨地区行业之间、国际同行业之间、企业与企业之间的各类关系，协会都有必要进行联系、沟通与协调，积极维护行业合法权益，提供行业发展信息，真正发挥行业的桥梁、纽带作用，使协会自觉成为行业的靠山和主心骨。

    七是协会要加强自身建设。首先，要有健全的组织机构和专业人才，要有足够的实力和热情为企业提供各类研究、评估、咨询、培训等服务；其次，要不断改革协会的管理和工作模式，逐步建立、健全企业在市场经济环境下对协会服务需求相适应的工作体系、人事管理和分配制度，使协会具备承担上述任务的综合素质和能力。

    八是健全协会能力提升机制。政府职能部门的信任与认可是社会组织承接政府职能转移的前提条件。社会组织要获得信任与认可，关键就是要不遗余力的提升协会自身的能力。我认为主要有两点工作要加强：1.要加强协会自身建设，要通过充实协会人才，提升工作人员素质，不断创新工作思路和方法；加强协会内部会员的联合与协作，发挥集体智慧与力量，推进行业自律，努力反映会员诉求，维护会员权益，不断壮大协会声势和社会影响力。2.承担业务主管责任的政府部门也要通过开展有针对性的培训、指导，出台促进社会组织发展的优惠政策，为协会能力提升、发展创造条件。

    各位秘书长：历史机遇，可遇不可求。我们要抓住政府改革的机遇，把协会工作努力做强做大。协会是在座的各位的职责所在，望我们共同努力，迎接社会组织发展壮大的春天。（市民间组织促进会会长李春祥在市本级社会团体秘书长能力建设培训班上的授课内容）