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风险预警

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《美国海洋哺乳动物保护法》明年生效,危及36亿美元输美海产品贸易

发表时间:2025-10-20 10:04:29

       8月28日,美国国家海洋和大气管理局(NOAA)宣布,根据《美国海洋哺乳动物保护法》(MMPA)2025年可比性调查结论,在审查的135个国家2500种输美海产品中,有46个国家240种进口海产品未通过可比性认定(即其他国家渔业未充分保护海洋哺乳动物,禁止这些捕捞产品出口至美国),将从2026年1月1日起禁止进口。其中,34个国家(如孟加拉国、巴西、中国等),部分符合标准的,可正常出口,但不符合标准的,需整改;12个国家(如贝宁、格林纳达、几内亚、海地、伊朗、纳米比亚、新喀里多尼亚、俄罗斯、圣卢西亚、冈比亚、多哥、委内瑞拉,其中后6个国家未提交申请)因所有渔业未达标准,禁止其海产品进入美国市场;另89个国家的所有出口渔业均达美国标准,其产品可自由进入美国市场。NOAA宣称这样做的目的是减少国际商业捕捞活动对海洋哺乳动物的兼捕,遵守与美国商业捕捞同等的标准,推动全球渔业的可持续性。 
       从被美国禁止进口的各国产品清单来看,⑴中国国内捕捞的鳀鱼、带鱼、大黄鱼和东海、黄渤海网捕的三疣梭子蟹以及东海、南海的野生鲳鱼、鱿鱼、笔管鱼、金枪鱼、鲱鱼等被禁止进口。⑵美国第二大供应国智利,其拖网捕捞的鲭鱼和无须鳕被禁止进口。⑶印尼作为美国最大的梭子蟹供应国之一,拖网捕捞的梭子蟹以及野生墨吉对虾、野生军曹鱼、金枪鱼(多品种)、比目鱼和石斑鱼等被禁止进口。⑷越南的梭子蟹、石斑鱼、鱿鱼、金枪鱼、鲷鱼、乌贼、龙虾以及一些中上层和底层鱼类共12项海产品被禁止进口,影响鱼货价值5亿美元数十万渔民生计,为此越南已致函美国商务部长,要求重新审视NOAA决定。⑸厄瓜多尔的金枪鱼(多物种)、马鲛鱼、旗鱼和鲭鱼等被禁止进口。⑹俄罗斯黑线鳕经中国及第三国加工的半成品也被禁止销往美国。⑺另外,墨西哥、韩国、菲律宾、哥伦比亚、土耳其、委内瑞拉、塞内加尔、缅甸、马来西亚、孟加拉国、沙特、爱尔兰、阿联酋、尼日利亚、阿曼、纳米比亚、加纳、多哥等国家也有多种产品被列入禁止进口名单。不过,美国的第一、第三大供应国加拿大和印度的所有产品均符合MMPA规定,可自由进入美国市场。
       被列入禁止进口名单的国家可在2026年1月1日后向美国重新申请,以再次获得符合法律规定的资质。美国每年进口海产品约258亿美元,而这些受限的产品价值36亿美元。
       同时,美国众议院还提出一项法案,拟将2026年美国国家海洋和大气管理局渔业部门的资金由2025年的11.5亿美元削减至6.86亿美元,削减幅度高达40%。当然,还需美国参议院通过。这意味着美国用在渔业资源的调查、科研和监管的力度会有所减弱,这也与特朗普总统今年上半年签署《恢复美国海产品竞争力的行政令》精神相吻合。(根据UCN国际海产资讯和中国水产品汇编)