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舟山市出口水产行业当前诉求和问题浅析
发表时间：2023-04-24 16:22:20
2月下旬以来，舟山市出口水产行业协会分别对位于定海和普陀区域的浙江恒安水产食品有限公司、舟山恒达水产有限公司、舟山佳必可食品有限公司、舟山柏大水产有限公司、舟山金星水产有限公司、庞仕水产（舟山）有限公司等六家企业进行了走访调研。通过近一个月的实地走访，协会对相关企业当前的诉求和问题反映有了比较清晰的了解，现对行业内有关诉求和问题进行浅析。
一、当前主要诉求和问题反映
（一）加工金枪鱼（鲣鱼）企业诉求解决原料进口通关难问题；
（二）生产污水限排措施导致企业生产能力不能完全释放问题；
（三）水产品冷链储藏价格竞争性下跌将面临市场洗牌风险问题；
（四）水产品物流成本过高诉求享受优惠政策问题；
（五）行业出现的劳动用工管控风险有待化解问题。
二、诉求和问题原因剖析
（一）加工金枪鱼（鲣鱼）企业诉求解决原料进口通关难问题
自去年以来，因国内金枪鱼原料市场发生改变，目前大部分舟山加工金枪鱼（鲣鱼）企业依赖进口原料。由于舟山企业依赖的金枪鱼原料进口产地主要是台湾地区及一些太平洋岛国，原料进口通关难系列问题直接困扰企业的生存与发展，前阶段相关企业（关联二十多家企业）因原料告急而全部面临停产危机，企业经营风险聚增。为此，相关企业纷纷诉求，请求政府能够给予协调，帮助企业走出困境。
（二）生产污水限排措施导致企业生产能力不能完全释放问题
目前舟山水产加工企业的污水排放严格按照污水处理流程和工艺，定海、普陀各区域的污水处理一般都由政府有关部门来协调和监督管理，排污流程非常规范。但由于各工业园区原先规划的日污水处理容量较小，而随着生产规模的扩大和新入户企业的增加，在生产旺季时的工业生产用水将会急增，园区的污水排放处理能力很难满足当前企业的实际排放需求，所以只能采取限排方式处置高峰排污，一些企业不得己被迫限产，造成了生产能力不能完全释放。为此，相关企业反响强烈，呼吁政府有关部门能够采取有效措施来研究解决这一实质性问题。
（三）水产品冷链储藏价格竞争性下跌将面临市场洗牌风险
据业内人士反映，当前舟山的水产冻品冷藏库位一次性储藏能力已达50余万吨，而舟山平时实际储藏量最多也达不到40万吨，供过于求的矛盾已导致市场竞争愈演愈烈，冷链储藏价格下跌趋势至今没有见底（每期从2022年下半年的69元/吨已降至当前的59元/吨，而且仍有下行空间）。在此背景下，以经营冷库储藏为核心业务的企业，其经营业绩呈现大幅下降趋势，而且正面临着优胜劣汰的市场洗牌风险。
（四）水产品物流成本过高诉求享受优惠政策问题
据了解，舟山市出口水产企业的出口货物（集装箱）一般都选宁波港，相对物流成本而言，舟山企业要比近临城市要高一些。年初，协会专门会同有关部门就此事对全体会员企业的物流成本构成情况作了调研，反馈情况基本属实。为此，相关企业对于舟山至宁波的出口水产品物流成本过高问题，诉求政府能够给予享受陆路交通通行中的一些优惠政策。
（五）行业出现的劳动用工管控风险有待化解问题
最近在舟山水产加工行业内出现了一起外来务工人员与企业发生的劳动争议诉讼案例，因该外来务工人员明知企业在劳动用工管理中存在的一些缺陷和问题，在长达十几年的工作中一直默默地保持接受，也没有向企业提出过任何异议，只是把有利于其今后打官司的证据材料都偷偷地予以了收集，待其在距法定退休年龄不足一星期时，突然以企业用工不合法为由提出解除劳动合同，并向舟山市劳动人事争议仲裁委员会申请了劳动仲裁，要求企业给予其几十万元的赔偿，其处心积虑就是想占法律空子以达到向企业索取高额赔偿的目的。这个案例虽然是个案，但对舟山水产行业劳动用工现状将产生极不利的负面影响，如果该外来务工人员能够通过这种方式获取企业高额赔偿，那么肯定会波及到行业内的相关企业，一些企业由此极为担忧。
三、解决问题途径和建议
（一）针对加工金枪鱼（鲣鱼）企业诉求解决原料进口通关难问题，协会曾多次向有关部门作了反映和呼吁。据了解，目前市委、市政府已引起了高度重视，专门对舟山金枪鱼原料进口难问题进行了协调，海关总署也密切关注了这个诉求，有关金枪鱼（鲣鱼）原料进口通关难问题在各方的努力下，已开始着手落实解决办法，企业满怀希望翘首以盼。
（二）鉴于定海、普陀区域水产加工企业的污水处理不能满足实际生产能力需求情况，建议政府有关部门，在进一步做好调研工作的基础上，统筹规划、科学布局，加大推动污水处理的技术改造和升级工作，并督促各个园区逐步推进落实。同时建议政府有关部门应加强协调沟通，为有效推动水产加工企业全力释放剩余产能而起到积极的保障作用。
（三）考虑舟山水产品冷链储藏市场供过于求的矛盾已非常突出，无序的价格竞争使市场异常疲软，众多企业将面临持续亏损局面，撑不过去的企业则将被市场淘汰出局，可见行业风险正在逐步加剧。为此，建议有关部门在加强宏观管控的前提下，在规划上使之能够符合市场发展需求和权衡舟山总体冷链储藏规模相适应的管控体系，从根本上遏制或消除当前及将来冷链储藏供过于求而产生的洗牌风险。
（四）从宁波舟山港出口货运情况看，舟山在海运方面有着得天独厚的地理优势，相对物流便畅。但通过调研统计，舟山的水产品出口集装箱全年总量只有16000箱左右，而且货运方向遍布世界各地，所以有关部门在提出舟山开辟新的海运航线思路时，经探讨一致认为难寻合作方。显然以后舟山的水产品出口集装箱大多数仍要通过陆路运输至宁波出口。为此，一些企业向政府有关部门诉求，希望在舟山至宁波的交通通行中分享一些类似绿色通道的优惠政策，使过高的物流成本能够降低一些。
（五）对于行业出现的劳动用工管控风险有待化解问题，协会首先组织召开了一次劳动用工风险管控座谈会，会议邀请了中国水产舟山海洋渔业有限公司等十家舟山水产加工企业。参会企业针对这起劳动争议诉讼案进行了案由剖析，并分别结合各自的劳动用工实际情况作了交流。之后，协会还专门向有关部门作了反映，希望能够下基层调研掌握舟山水产加工业劳动用工实际情况，合理处置劳资关系潜在风险。与此同时，协会也向舟山水产加工企业提出，今后在劳动用工风险管控方面务必要引起高度重视，并要求各企业对管理中存在的一些不足之处开展自查自纠，力求规范管理，努力化解劳动用工风险，使企业能够适应新形势和新环境，确保平稳运行。
（协会秘书处）
一、当前主要诉求和问题反映
（一）加工金枪鱼（鲣鱼）企业诉求解决原料进口通关难问题；
（二）生产污水限排措施导致企业生产能力不能完全释放问题；
（三）水产品冷链储藏价格竞争性下跌将面临市场洗牌风险问题；
（四）水产品物流成本过高诉求享受优惠政策问题；
（五）行业出现的劳动用工管控风险有待化解问题。
二、诉求和问题原因剖析
（一）加工金枪鱼（鲣鱼）企业诉求解决原料进口通关难问题
自去年以来，因国内金枪鱼原料市场发生改变，目前大部分舟山加工金枪鱼（鲣鱼）企业依赖进口原料。由于舟山企业依赖的金枪鱼原料进口产地主要是台湾地区及一些太平洋岛国，原料进口通关难系列问题直接困扰企业的生存与发展，前阶段相关企业（关联二十多家企业）因原料告急而全部面临停产危机，企业经营风险聚增。为此，相关企业纷纷诉求，请求政府能够给予协调，帮助企业走出困境。
（二）生产污水限排措施导致企业生产能力不能完全释放问题
目前舟山水产加工企业的污水排放严格按照污水处理流程和工艺，定海、普陀各区域的污水处理一般都由政府有关部门来协调和监督管理，排污流程非常规范。但由于各工业园区原先规划的日污水处理容量较小，而随着生产规模的扩大和新入户企业的增加，在生产旺季时的工业生产用水将会急增，园区的污水排放处理能力很难满足当前企业的实际排放需求，所以只能采取限排方式处置高峰排污，一些企业不得己被迫限产，造成了生产能力不能完全释放。为此，相关企业反响强烈，呼吁政府有关部门能够采取有效措施来研究解决这一实质性问题。
（三）水产品冷链储藏价格竞争性下跌将面临市场洗牌风险
据业内人士反映，当前舟山的水产冻品冷藏库位一次性储藏能力已达50余万吨，而舟山平时实际储藏量最多也达不到40万吨，供过于求的矛盾已导致市场竞争愈演愈烈，冷链储藏价格下跌趋势至今没有见底（每期从2022年下半年的69元/吨已降至当前的59元/吨，而且仍有下行空间）。在此背景下，以经营冷库储藏为核心业务的企业，其经营业绩呈现大幅下降趋势，而且正面临着优胜劣汰的市场洗牌风险。
（四）水产品物流成本过高诉求享受优惠政策问题
据了解，舟山市出口水产企业的出口货物（集装箱）一般都选宁波港，相对物流成本而言，舟山企业要比近临城市要高一些。年初，协会专门会同有关部门就此事对全体会员企业的物流成本构成情况作了调研，反馈情况基本属实。为此，相关企业对于舟山至宁波的出口水产品物流成本过高问题，诉求政府能够给予享受陆路交通通行中的一些优惠政策。
（五）行业出现的劳动用工管控风险有待化解问题
最近在舟山水产加工行业内出现了一起外来务工人员与企业发生的劳动争议诉讼案例，因该外来务工人员明知企业在劳动用工管理中存在的一些缺陷和问题，在长达十几年的工作中一直默默地保持接受，也没有向企业提出过任何异议，只是把有利于其今后打官司的证据材料都偷偷地予以了收集，待其在距法定退休年龄不足一星期时，突然以企业用工不合法为由提出解除劳动合同，并向舟山市劳动人事争议仲裁委员会申请了劳动仲裁，要求企业给予其几十万元的赔偿，其处心积虑就是想占法律空子以达到向企业索取高额赔偿的目的。这个案例虽然是个案，但对舟山水产行业劳动用工现状将产生极不利的负面影响，如果该外来务工人员能够通过这种方式获取企业高额赔偿，那么肯定会波及到行业内的相关企业，一些企业由此极为担忧。
三、解决问题途径和建议
（一）针对加工金枪鱼（鲣鱼）企业诉求解决原料进口通关难问题，协会曾多次向有关部门作了反映和呼吁。据了解，目前市委、市政府已引起了高度重视，专门对舟山金枪鱼原料进口难问题进行了协调，海关总署也密切关注了这个诉求，有关金枪鱼（鲣鱼）原料进口通关难问题在各方的努力下，已开始着手落实解决办法，企业满怀希望翘首以盼。
（二）鉴于定海、普陀区域水产加工企业的污水处理不能满足实际生产能力需求情况，建议政府有关部门，在进一步做好调研工作的基础上，统筹规划、科学布局，加大推动污水处理的技术改造和升级工作，并督促各个园区逐步推进落实。同时建议政府有关部门应加强协调沟通，为有效推动水产加工企业全力释放剩余产能而起到积极的保障作用。
（三）考虑舟山水产品冷链储藏市场供过于求的矛盾已非常突出，无序的价格竞争使市场异常疲软，众多企业将面临持续亏损局面，撑不过去的企业则将被市场淘汰出局，可见行业风险正在逐步加剧。为此，建议有关部门在加强宏观管控的前提下，在规划上使之能够符合市场发展需求和权衡舟山总体冷链储藏规模相适应的管控体系，从根本上遏制或消除当前及将来冷链储藏供过于求而产生的洗牌风险。
（四）从宁波舟山港出口货运情况看，舟山在海运方面有着得天独厚的地理优势，相对物流便畅。但通过调研统计，舟山的水产品出口集装箱全年总量只有16000箱左右，而且货运方向遍布世界各地，所以有关部门在提出舟山开辟新的海运航线思路时，经探讨一致认为难寻合作方。显然以后舟山的水产品出口集装箱大多数仍要通过陆路运输至宁波出口。为此，一些企业向政府有关部门诉求，希望在舟山至宁波的交通通行中分享一些类似绿色通道的优惠政策，使过高的物流成本能够降低一些。
（五）对于行业出现的劳动用工管控风险有待化解问题，协会首先组织召开了一次劳动用工风险管控座谈会，会议邀请了中国水产舟山海洋渔业有限公司等十家舟山水产加工企业。参会企业针对这起劳动争议诉讼案进行了案由剖析，并分别结合各自的劳动用工实际情况作了交流。之后，协会还专门向有关部门作了反映，希望能够下基层调研掌握舟山水产加工业劳动用工实际情况，合理处置劳资关系潜在风险。与此同时，协会也向舟山水产加工企业提出，今后在劳动用工风险管控方面务必要引起高度重视，并要求各企业对管理中存在的一些不足之处开展自查自纠，力求规范管理，努力化解劳动用工风险，使企业能够适应新形势和新环境，确保平稳运行。
（协会秘书处）