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风险预警

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关于出口欧盟“红鱿鱼”拉丁文名称误报的调研

发表时间:2022-06-07 15:50:00

4月12日,协会收到农业部渔业局通知和省水产流通与加工协会消息:因2022年2月第六次中欧打击IUU工作组会上通报部分企业证书造假、物种DNA检测不符案例,如不采取有效整改措施将把中国列为"不合作第三国"、停止直接和间接进口涉华产品。为避免欧盟全面否定我国输欧合法性认证体系、影响合法企业利益,部局对此次涉案企业(山东3家,辽宁1家,浙江1家)已通报各省厅敦促整改,并在整改完成前暂停办理加声、合捕。今后违规企业均按"通报-停办-整改"流程处理,特告。
上述信息主要涉及舟山出口西班牙俗名为“红鱿鱼”的产品,种类包括“中国枪乌贼”、“剑尖枪乌贼”等,警示内容源于2020年10月一家普陀水产企业出口该类产品被西班牙海关扣留,该货柜后经沟通放行,但舟山有些企业尚未意识到风险。目前,舟山大约有20家企业出口该类产品,有些企业申报“中国枪乌贼”产品拉丁文、而实际出口产品被欧盟DNA检出“剑尖枪乌贼”的现象依旧存在。因此协会预警点转发了该警示信息并沟通相关企业和捕捞公司,以及向国内IUU证书办理部门及海关等政府部门寻求帮助,调研情况如下:
一、出口两种鱿鱼产品因形状大小、价格差别、品种名气造成企业在贸易中两种品种替换申报的可能性较低。中国枪乌贼(Loligo Chinensis或写成Uroteuthis Chinensis)与剑尖枪乌贼(Loligo Edulis或写成Uroteuthis Edulis)均属于枪乌贼科枪乌贼属,只是“同属不同种”,在一些地区方言亦相同,俗名“红鱿鱼”、“托鱿鱼”,且两者大小相近,体型相似,普通人较难区分,企业大量收购时鱿鱼酮体磨损增加区别难度,容易造成混淆、混装。上述两种产品在国内市场收购的原料价格和销售名气相差不大,出口到欧盟市场大概也只有七年左右的历史,属于产品市场开发的磨合阶段。往年,生产商与国外客户一起协商产品的申报形式和通关方法,其中IUU证书上挑选“中国枪乌贼”申报,是最近几年多数国外客户的习惯性做法,一般亦都能接受同属两种品种共存的产品顺利通关,在西班牙等市场正常销售。
近两年,随着该类产品欧盟市场需求陡增,“剑尖枪乌贼”捕捞量又远高于“中国枪乌贼”,“剑尖枪乌贼”在该类产品中比重增加。客户一旦遇到销售困难想要规避后续货柜或者出于相似产品市场排挤需求,向海关提出DNA检测鉴定实际产品与单据不符,亦是转嫁风险给生产商的一种措施。因此多数生产商目前已经改变IUU证书上的申报方式为“属名.SPP”,并杜绝不同属的品种混用出口,而被扣货柜的生产商,追求出货数量却尚未与客户协调好,仍旧沿用“单品种”申报IUU证书方式,被海关DNA鉴别产品后指控与单据不符,造成如今被国外海关查扣无法通关的尴尬局面。
二、出口鱿鱼产品被欧盟DNA检测来刻意区分尚属首次,运输船收购习惯很难从源头分开两种鱿鱼,且国内也没有DNA检测的部门来配合证明。多数出口该类鱿鱼产品企业反映,两种鱿鱼由于“同属不同种”、同一海区捕捞的原因,加上价位相近,且形状、口味相似,渔民长年来没有刻意区分捕捞和存放的意识,据说某些海域有一网中同时捕获的现象,类似出口红虾仁中有“其它红虾”原料一起捕获情况。上述两种鱿鱼产品也一样,除非被客户特殊要求DNA检测区分,加上成品又不像金枪鱼生鱼片等价位高,往年多数客户不太在意比例哪种鱿鱼多哪种鱿鱼少的问题。现在欧盟某些海关用DNA鉴别产品后提出与单据不符提出退柜,目前还只是该企业几个货柜的事情,需要同行企业慎重对待。另外,国内很少用DNA手段鉴别产品出证书,甚至连具有检测能力的机构都少之又少,加上客户反映同类产品国外DNA检测也常有出错的时候。因此,要是国家层面出面协调,包含当下查扣的货柜处理、后续通关的申报方式、DNA认证技术的相互认可,以及协调欧盟其他海关的做法,有助于企业该类产品的正常出口。
另外,有学者提出“剑尖枪乌贼”的DNA条形码分类与枪乌贼属的COI基因同源性较低,不支持归入“Loligo 或写成Uroteuthis”属(中国水产科学2011年第2期),说明DNA鉴定后的产品归属都可能存在分歧,国外海关DNA检测后的产品也有可能不符企业申报的“属名.SPP”。因此,对低价值产品间使用DNA鉴定或者鉴别在贸易上应用值得商榷。客户也有反映国外DNA检测机构对抽查样品也有不一样的鉴定结果,DNA技术的准确精度、或者说同属不同种的产品鉴定误差是否在合理范围内也值得探讨。
综上,鉴于近日舟山出现企业输欧“红鱿鱼”产品因物种DNA检测不符被西班牙海关退柜的案例。提请全体输欧企业自查,切实履行保障输欧捕捞产品合法性主体责任,做到:一是确保购买可追溯的合法捕捞的原料,鼓励加工自捕产品的企业与合法捕捞渔船建立固定供货关系;二是确保原料在企业内存储和使用的全过程有内部监管、可追溯,避免出现不同来源的原料混放、混用情况;三是确保在申办和使用输欧合法捕捞证明和加工厂声明时提交真实准确的信息,杜绝单据造假。如企业出现违规行为,导致欧盟全面否定我国输欧合法性认证体系、影响合法产品对欧出口整体利益,将依法追究企业责任。(舟山水产预警点)