根据《农业农村部关于加强公海鱿鱼资源养护促进我国远洋渔业可持续发展的通知》要求，自今年7月1日起，我国首次在西南大西洋公海相关海域试行为期三个月的自主休渔。公海自主休渔是我国针对尚无国际组织管理的部分公海区域渔业活动采取的创新举措，对促进国际公海渔业资源科学养护和长期可持续利用具有重要意义。
据了解，本次休渔范围为32°S-44°S、48°W-60°W之间的西南大西洋公海海域，是我国远洋鱿鱼渔业的主要作业区域之一。休渔期间，包括鱿鱼钓、拖网渔船等在西南大西洋公海相应区域作业的所有中国籍远洋渔船均需停止作业。农业农村部将会同各地渔业主管部门和相关单位，对休渔期间远洋渔船进行严格管控，对违反休渔规定的远洋渔船和远洋渔业企业，将依法予以处罚。
下一步，农业农村部将组织有关技术单位和专家，建立公海鱿鱼资源数据采集机制，跟踪监测和评价休渔实施效果，为动态调整休渔方案提供科学依据。此外，在东太平洋公海相关海域，将于9月1日起实施为期三个月的自主休渔。
以下几个方面受到特别关注：
一、保护鱿鱼产卵群体和鱼类幼体，缓解资源衰退。据了解，中国是全球规模最大、产量最高、技术最强的远洋鱿钓渔业国家，远洋鱿钓产量已连续多年居世界第一，占世界公海鱿钓产量的50%至70%。据农业农村部数据，截至2018年底，全国已有600余艘远洋鱿钓渔船。我国主要的鱿鱼远洋捕捞品种为阿鱿和美国大赤鱿。然而，近年来，主要分布在西南大西洋的阿鱿资源正波动至低谷阶段。
据一位远洋渔业专家介绍，中国此次自主休渔，主要是为了保护产卵群体和鱼类幼体。研究显示，阿鱿最重要的冬季产卵种群，于每年7-8月在阿根廷北部、乌拉圭和巴西大陆架和外大陆坡位置产卵。美洲大赤鱿全年产卵，其中每年的2-4月和9-11月是两个产卵高峰期。上述两种鱿鱼的产卵高峰期均与此次休渔期重叠。
二、渔业主管部门将严格监控远洋渔船。农业农村部将会同各地渔业主管部门和相关单位，对休渔期间远洋渔船进行严格的船位监测和管控，对违反休渔规定的远洋渔船和远洋渔业企业将依法予以严厉处罚。目前，所有作业渔船均已撤离休渔区域。通过船位监测就可以实现对休渔区域的管理。所有的远洋渔船都需要安装渔船定位系统（VMS），船舶位置会自动传输到渔业管理部门，船员无法变更或关闭该系统。渔船一旦越界，船位监测系统就将发出越界报警信息，渔业管理部门则会在调查后对违规船只和渔企的负责人进行处罚。
三、3个月休渔对远洋渔业企业影响尚待评估。在渔民看来，指定区域的自主休渔，其效果和影响还需要评估。休渔期规定出台前已商讨过一段时间，渔民对此已有所耳闻。目前，在实际捕捞作业中，对他们的影响不算特别大，“鱿鱼是在游动的，休渔区域不许作业，但其他区域还是可以捕捞的”。除了自主休渔，中国也在通过改进捕捞方式、控制远洋渔业企业和渔船数量、加强资源评估等方式来实现鱿鱼资源的长期可持续利用。下一步，农业农村部将组织有关技术单位和专家，建立公海鱿鱼资源数据采集机制，跟踪监测和评价休渔实施效果，为动态调整休渔方案提供科学依据。
四、专家呼吁加强区域性国际合作。中国政府历来重视对海洋渔业资源的保护和可持续利用，并积极参与到相关国际法谈判过程中，树立了较好的大国形象。此轮休渔也是履行国际公约中的渔业资源养护义务，为实现联合国海洋可持续发展目标做出应有贡献。由于公海鱼类的高度洄游性，单一国家不可能对某一种鱼类进行完全管理。中国提出的自主休渔政策只能约束中国籍渔船，而在西南大西洋进行捕捞作业的不只有中国。国家间合作对公海鱼类的有效管理至关重要，区域性或国际性渔业组织在国际合作方面发挥着不可替代的作用。有渔业专家表示，在此次中国划定的自主休渔范围内，尚未有国际渔业组织进行管理。因此，各国应加强合作，直接或通过区域组织，协调海洋生物资源的管理、养护、勘探和开发。（摘编于新京报同名文章）