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风险预警

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世贸组织拟对渔业补贴开刀,将影响水产加工业的原料供应

发表时间:2019-09-18 15:22:00

海洋捕捞为水产品加工提供了重要原料,舟山因淡水产品和海水养殖产量较低,其所提供的比例更高,但高额的渔业补贴也刺激了海洋捕捞强度的提升,导致全球海洋鱼类资源锐减。据2016年研究人员确认,全球每年渔业补贴总额高达350亿美元,其中有害补贴200亿美元,而工业捕鱼补贴占85%。同样,我国渔业也获得了大量财政补贴,涉及到国内捕捞和远洋渔业,主要以燃油补贴为主,还有高额的造船补贴、基地建设等等。全球捕鱼船队不断扩大,导致33%的鱼类种群遭到不可持续的捕捞,90%已经完全开发。据相关研究人员估计,中国大陆、中国台湾、日本、韩国、印度尼西亚和西班牙占全球外海捕鱼量的80%,而2014年中国大陆的公海捕捞量就占全球总量的21%,占2014至2016年间全球平均渔获量的19%。
为遏制过度捕捞,挽救渔业资源,世贸组织要求必须在今年年底前达成协议,取消有害补贴,并在总部进行了艰难谈判,各方对设置渔业补贴上限、消减补贴时间表、成员国分类区别对待、对悬挂他国船旗的船只补贴的认定等立场尚有较大差距,并提出了诸多方案。中国在今年6月世贸组织会议上也表示,将逐步限制并减少补贴。虽然最终谈判协议结果还未可知,但逐步削减补贴的大方向不会改变。据悉,国家从2020年起,将把渔业补贴的方向转向渔业基础设施建设和渔业资源修复振兴等有益补贴方面。
由此可见,取消渔业补贴将对海洋捕捞业带来很大影响,直接导致低效捕捞渔船亏本经营,最终淘汰,从而减少捕捞强度。对远洋渔业的影响就更大,因为远洋渔业获得的补贴更多,补贴的作用从近几年国内海洋捕捞和远洋渔业产量走势也可看出大致眉目。2018年全国远洋渔业渔船2600多艘,产量225.75万吨较上年增长8.21%,而国内海洋捕捞产量却同比下降6.11%。而对全球渔业来讲,没有大量财政补贴,一半以上的公海捕捞将无利可图,难以为继。
渔业补贴政策的变动也会给整个产业链带来诸多影响,波及到舟山的水产加工企业,希望广大水产加工企业要有心理准备,提前做好应对预案,在原料来源上从国内海洋捕捞和远洋自捕鱼收购、水产品进口三个方向上合理布局,走多条腿之路。(协会秘书处)