改革开放40 年来，随着水产品产量快速增长，中国在全球水产品贸易的地位不断上升，美国是中国重要的水产品出口市场之一，整体保持了较快的增长势头。2017 年，中国出口美国水产品量达55.4 万吨、总额达32.21 亿美元，分别占中国水产品出口量、额的12.77%和15.23%，中国水产品占美国市场份额的约12.41%。然而，随着国内渔业生产成本上升，以及面临外部同质竞争压力，中国对美水产品贸易竞争力可能发生了变化，加上国内渔业主要矛盾转换和中美贸易摩擦问题，要求重新考量中国对美水产品贸易战略。为此，通过分析中国水产品贸易竞争力大小及变化趋势，结合渔业生态优先的要求和中美贸易摩擦，提出优化对美水产品贸易战略的建议。
一、中美水产品供给及水产品贸易基本情况
（一）中美水产品供给
2017 年，中国水产品产量达6445.33万吨，其中养殖水产品产量达到了4905.99 万吨，占水产品总产量76.12%。
美国海洋捕捞资源丰富和水产品供给以捕捞为主。从供给区域来看，与中国有所差异，由于所处地理位置原因，即东临大西洋，西临太平洋，南接墨西哥湾，美国渔业发展主要来源于海洋资源，淡水水产品产量和比重均较低。据联合国粮农组织数据，2016 年，美国水产品产量达592.90万吨，其中淡水水产品产量为82.66 万吨，占其总体水产品产量的13.94%。
（二）美国是中国重要水产品出口市场　　
2008年以来，中国对美水产品进出口整体呈现上升趋势，中国一直处于顺差且近年趋于收窄，出口和进口波动上升。2008-2017 年，中国对美国水产品进出口额，分别由6.35 亿美元上升至15.05亿美元，20.49 亿美元上涨至32.21 亿美元，年均增长率分别为10.06%和5.15%。 图1 2008-2017 中国对美水产物进出口与市场份额变化
然而，2017 年对美水产品出口额占中国水产品出口额的10.88%，较2008 年下降了约10 个百分点。这意味着美国作为中国重要的水产品市场地位在下降，可能与对美水产品竞争力变化有关。
二、中国对美水产品贸易竞争力测算与分析
（一）资源禀赋系数
（1）中国具有丰裕的水产资源禀赋。自中国加入WTO以来，中国水产品资源禀系数始终维持在2以上，这意味着中国具有丰裕的水产品资源，在水产品贸易中拥有一定的资源禀赋优势。主要体现在三方面,一是中国管辖约300万平方公里的海域面积，海洋渔业资源丰富；二是中国内陆河流、湖泊等淡水资源充足，为中国水产养殖的发展奠定了坚实的基础；三是中国渔业方面劳动力充足，且与发达国家相比，具有劳动力成本优势，与发展中国家相比，具有素质优势，这些优势对于提高中国水产品加工产业竞争力具有重要的作用。
（2）中国水产品竞争力呈下降趋势。近年来，主要受粗放式发展影响，高密度养殖和过剩捕捞能力导致中国渔业资源所承受的资源以及环境压力越来越大，中国水产品资源禀赋优势呈现出递减的趋势，年下降率达7.22%。　　
（3）与其他国家相比，资源禀赋优势有高有低。相对于美国、俄罗斯、日本等国，中国具有明显的资源禀赋优势，特别是一直远高于美国的水产资源禀赋系数，表明中国对美水产品贸易有利于资源优势的发挥，这些优势可能主要体现在养殖水域丰裕、劳动力成本较低等方面。
（二）显示性比较优势
为了更准确的判断中国水产品显示性比较优势，沿用了成熟产业的经验做法，将其标准进行更为细致的划分，即RCA指数的临界值为0.5、1.25和2.5。当RCA指数小于0.8，产业竞争力弱；当RCA指数在0.8和1.25之间，产品拥有中度竞争力；当RCA指数在1.25与2.5之间，产品具有较强的竞争力；当RCA指数大于2.5，产品具有极强的竞争力。自入世以来，中国对美国出口水产品在鲜活冷藏冻腌制甲壳软体动物类上不具有优势，在鲜活冷藏及冻鱼类方面优势不明显，在干腌熏鱼类、鱼类制品、甲壳软体类制品方面具有明显优势。
（三）贸易竞争力指数
近几年，加拿大、印度、越南、智利、印度尼西亚、泰国、挪威以及日本等国在美国水产品进口市场上占有相当大部分的份额，其中，2015-2017年间，加拿大在美国水产品进口市场份额比重甚至超过了中国。
自2002年以来，贸易竞争力指数始终保持在0.4322以上，始终大于0的水平，表明中国对美国水产品出口具有较强的竞争力。但是，除日本、加拿大等少数发达国家以外，与印度、越南、智利、印度尼西亚、泰国等国家相比，中国对美水产品贸易竞争力指数普遍较低，这些国家对美贸易竞争力指数均在0.7以上。
三、结论与对策建议
中美互为重要水产品贸易伙伴国，美国是中国最重要出口市场之一，目前对美出口占中国水产品出口额的10%以上；中国在水产养殖资源和劳动力成本方面存在明显优势，美国海洋渔业资源和捕捞水产品丰富，中美水产品贸易符合两国渔业资源禀赋，有利于发挥各自渔业资源比较优势；与美国相比，中国总体渔业资源禀赋优势明显，但相对于秘鲁、越南、菲律宾、印度尼西亚等国家，资源禀赋处于劣势，且有较大差距。
2002年以来，中国水产品贸易竞争力呈明显下降趋势，特别是在美国市场上，印度、越南、智利、印度尼西亚、泰国等新兴渔业国水产品竞争力远高于中国的水平，且与中国存在较高的替代性，近年市场份额增加明显，对中国形成了巨大的同质竞争压力。
四、基于研究结论和渔业发展阶段提出如下两方面建议
一方面，摒弃出口创汇的传统观念。目前中国渔业主要矛盾已经转变为人民对优质安全水产品、优美水域生态环境的要求，与水产品供给结构突出、渔业资源环境过度利用之间的矛盾，进入到了生态优先绿色发展和居民水产品消费升级转型阶段。应扭转传统以竞争力优先的水产品贸易思维，综合考虑渔业资源恢复与生态保护、居民对优美水域和优质安全水产品的需求，将生态环境成本纳入水产品生产成本，优化水产品贸易战略，其方向是减少肉食性或资源消耗型水产品出口（如大黄鱼、蟹类），充分发挥在深加工水产品方面的明显优势，增加适宜出口市场的滤食性、草食性水产品的深加工与出口（如罗非鱼、鲴鱼），以及适当增加国内资源消耗型和需求旺盛的高质量水产品进口（如龙虾、三文鱼、鳕鱼）。
另—方面，提升水产品贸易竞争力。中国对美水产品贸易竞争力正在下降，以及面临东盟、秘鲁、加拿大等国家或区域的同质竞争。同时，2018年以来，中美贸易摩擦不断升级，水产品已被中美双方列为加征关税的清单，且已经生效并可能更进一步，中国对美水产品出口将受严重的负面影响，导致加工出口企业和养殖主体等整个渔业产业陷入困境。应通过良种繁育与推广、饲料研发、智能化等降低水产品生产成本，提高技术支撑作用和产出效率，提升水产品竞争力。同时应依托“—带—路”战略和鼓励渔业走出去，加深与东盟、非洲、欧盟、日本等的水产品贸易和积极参与国际涉渔组织事务，扩大渔业对外开放，拓展水产品出口市场。