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风险预警

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中美贸易战进一步升级 舟山部分水产企业影响严重

发表时间:2019-05-29 15:11:00

       2019年5月9日,美国政府宣布,自2019年5月10日起,对从中国进口的2000亿美元商品加征的关税税率由10%提高到25%,这将完全改变行业游戏规则,给中美贸易造成难以估量的损害。美方还进一步威胁,将对剩下的3250亿美元中国输美商品也拟征收25%关税,并于13日公布了长达140多页的加税产品清单,包括3805项中国商品。声称6月17日将对此举行公开听证会,6月24日提交意见截止之后再正式做决定。 
      对此,作为反制措施,国务院关税税则委员会5月13日决定,自2019年6月1日0时起,对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率:对《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约600亿美元进口商品实施加征关税的公告》(税委会公告〔2018〕8号)中部分商品,提高加征关税税率,按照《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品(第二批)加征关税的公告》(税委会公告〔2018〕6号)公告的税率实施。即:对附件1所列2493个税目商品,实施加征25%关税,涉及水产品的有“熏大麻哈鱼及多瑙哲鱼;珊瑚及水产品壳、骨的粉末及废料;珊瑚及水产品壳、骨”。对附件2所列1078个税目商品,实施加征20%关税,涉及水产制品的有“从其他海草及藻类制得的胶液及增稠剂;其他鱼油、脂及其分离品”。对附件3所列974个税目商品,实施加征10%关税,涉及水产品的有“其他未列名水产品;死水产品”。对附件4所列595个税目商品,仍征税5%。其他事项按税委会公告〔2018〕6号执行。
     从进口来说,这次提高水产品进口关税的品种不多,其实我国从去年7月6日起已对美国输华223个税目水产品(涉及绝大部分水产品)加征25%进口关税,且舟山从美国进口的水产品量很少,2017年仅进口鱿鱼和鱼糜283.61吨金额54.75万美元,只占总进口量、额的0.05%和0.12%,影响微不足道。
     从出口来说,影响要严重得多,这次美国对2000亿美元输美的中国商品征税从10%提高到25%,几乎涵盖了所有我国海淡水输美水产品,共涉及273个税目,包括舟山输美占92%的金枪鱼、鱿鱼、梭子蟹这三大类产品。尽管2018年舟山对美出口量10504.9吨金额5974.3万美元,占出口总量、额的仅为3.56%和4.79%,所占比重并不高,但对一些以出口美国占比较大甚至为主的水产加工企业压力很大,确有一段难熬的日子,要一下子开拓其他替代市场谈何容易。目前,因美方自5月10日起征税25%,使得双方贸易商很难消化如此高的关税,舟山出口输往美国的三大水产品鱿鱼、金枪鱼和梭子蟹均已暂停出口,等待中美两国政府谈判降税或双方完全消化25%税率,或转向其他替代市场。而此前征税10%时,双方商家多数通过各自让利和内部消化,舟山水产企业仍在做出口美国的生意,去年下半年因抢关因素还反而逆增长,但今年一季度出口美国的量、额已大幅减少,分别达49%和44.4%。这场贸易战也给企业一个启示,提醒企业今后经营思路上要尽量避免单一外贸市场,推行外贸伙伴多元化,确保做到东方不亮西方亮,有效规避经营风险,提高企业抗压能力。
      同时,这轮中美贸易战也有一些做法与去年有所不同:一是美方对5月10日零点前离开中国(以出关计算)、6月1日前进入美国(以进关计算)的货物仍使用10%加征关税税率,其原因是美国这次提高关税税率事发突然,特朗普总统5月5日才在推特上提出来。而去年则是以提高关税的生效时间为界,之后进关的全部加征新的关税税率,没有例外情况。二是中方试行开展了对美加征关税商品排除工作。在对有关利益主体(在华企业或其行业协会商会)申请逐一审核基础上,将部分符合条件的商品排除出对美加征关税范围,采取暂不加征关税、具备退还税款条件的退还已加征关税税款等排除措施,并制定公布排除清单。对排除清单内商品,自排除清单实施之日起一年内,不再加征我国为反制美国301措施所加征的关税;具备退还税款条件的,对已加征的关税税款予以退还,相关进口企业应自排除清单公布之日起6个月内按规定向海关申请办理。可申请排除商品的范围为中方已公布实施且未停止或未暂停加征关税的两轮对美反制措施商品,但不包括汽车及零部件等已停止或已暂停加征关税的商品。申请时应以事实和数据说明以下三方面理由:寻求商品替代来源面临困难;加征关税对申请主体造成严重经济损害;加征关税对相关行业造成重大负面结构性影响(包括对行业发展、技术进步、就业、环保等方面影响)或带来严重社会后果。填报不符要求的将不予受理。申请主体应通过财政部关税政策研究中心网址http://gszx.mof.gov.cn,按要求填报并提交排除申请。第一批可申请排除的商品自今年6月3日起接受申请,截止日期今年7月5日。第二批可申请排除的商品自今年9月2日起接受申请,截止日期今年10月18日。申请排除多个税则税目商品的,每个税则税目商品需分别填报一份表格。同一个税则税目商品,企业已向行业协(商)会提交信息,且已由行业协(商)会汇总填报的,企业不能重复填报。
一年多来,中美贸易战边打边谈,美方一边举起关税大棒,一边又表现出谈判的意愿,试图用软硬“两手”,对中方极限施压,获得在谈判桌上的更高要价,迫使中国屈服,双方11轮谈判虽有重要进展,但还是没有完全达成协议,也使人想起了抗美援朝战争也是打打谈谈,边打边谈,谈了两年才签停战协定。预计中美贸易战也将是这种相似结局。(协会秘书处)